Особенности правового положения Центрального банка Российской Федерации

Административные полномочия Банка России и совершенствование управления кредитной системой

На сегодняшний день Банк России остается единственным органом управления денежно-кредитной системой Российской Федерации. Его административные полномочия очень широки и многообразны. На наш взгляд, такое положение не всегда оправданно.

Административные полномочия Банка России можно условно разделить на две группы: осуществляемые им в интересах государства или в интересах кредитной системы Российской Федерации. К первой относится деятельность Банка России по организации валютного контроля, надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций и т. п., к последней — деятельность по организации системы межбанковских расчетов, хранению средств обязательных резервов и т. п. Очень часто интересы государства и кредитной системы совпадают и взаимно переплетаются.

Например, надзор за деятельностью кредитных организаций должен привести к укреплению кредитной системы Российской Федерации, в чем последняя также заинтересована. Именно поэтому дальнейший анализ административных полномочий Банка России будет происходить без учета этой классификации.

Административные функции Банка России включают в себя организаторскую функцию, функцию защиты гражданского оборота, интересов вкладчиков и других кредиторов коммерческих банков и нормотворческую функцию. Последняя непосредственно связана с первыми двумя.

1. Организаторская функция Банка России

Она состоит в организации и поддержании на соответствующем уровне всей финансовой системы Российской Федерации.

Особенность организаторской функции Банка России на современном этапе заключается в том, что ЦБ РФ не только вырабатывает общие цели и задачи своей деятельности в области укрепления и развития финансовой системы Российской Федерации, правила поведения различных участников финансового рынка, но зачастую сам принимает активное участие в решении им же поставленных проблем.

 Эта деятельность осуществляется путем организации и проведения единой денежно-кредитной политики, организации налично-денежного обращения и организации безналичных расчетов.