Права человека

СТРУКТУРА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА. Гражданские права

Право на жизнь

Право на свободу

Право на достоинство

Право на безопасность и личную неприкосновенность

Право на создание семьи и охрану семьи

Право на свободу совести

Право на гражданство

Право на презумпцию невиновности

Право на равенство перед законом и рассмотрение дела гласно

Право на восстановление в правах

Классификация прав

В литературе и исследованиях по правам человека, международному праву можно встретить различные подходы и точки зрения относительно классификации, группировки прав и свобод.

Американская традиция, идущая от Билля о правах, под правами человека имеет в виду своеобразно понимаемые гражданские права и свободы. Их содержание отличается от формулировок Устава ООН и Международного Билля о правах. США, в силу разных причин не признав существования социально- экономических прав, не ратифицировали Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.

В Европе законодательно признаны все группы прав: гражданские, политические, экономические, социальные и культурные. Они закреплены в Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в Европейской Социальной Хартии, других документах.

Советская политико-правовая доктрина выделяла: социально-экономические, политические и личные права. При этом в личные права зачислялись: право на охрану личной жизни, на неприкосновенность личности (свобода от незаконных арестов, свобода вероисповедания, право вести атеистическую пропаганду и др.). Действующая Конституция Республики Беларусь не дает четкой классификации прав и свобод человека. Вместе с тем, «набор» прав и свобод соответствует общепринятым стандартам и укладывается в схему двух международных пактов, принятых Организацией Объединенных Наций.

Современная структура прав человека базируется прежде всего на таких документах Организации Объединенных Наций, как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Декларация о развитии. Они предполагают рассмотрение права человека в единстве, выделяя следующие группы прав: гражданские, политические права и свободы; экономические, социальные и культурные права. При этом гражданские и политические права рассматриваются в тесной связи с экономическими, социальными и культурными правами.

ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВА

Право на жизнь

Право на жизнь вышло сейчас в системе прав человека на первое место как первооснова всех других его прав. Так, в статье 3 Всеобщей декларации прав человека сказано: «Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность». В Международном пакте ООН о гражданских и политических правах сказано: «Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека». Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Жизнь человека должна рассматриваться как самый ценный капитал в обществе. Такой подход в принципе ставит вопрос об отмене смертной казни. Ее сохранение означает посягательство на право человека на жизнь. Характерно, что и церковь выступает за отмену смертной казни.

В соответствии с Протоколом № 6 1983 г. статья I Европейской Конвенции о защите прав и основных свобод гласит: «Смертная казнь отменяется. Никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен». Ныне смертная казнь отменена более чем в 70 странах мира. К идее отмены смертной казни присоединяются большинство юристов-профессионалов.

В целом же общественное мнение пока еще не воспринимает идею отмены смертной казни, считая ее надежным видом наказания преступника. В настоящее время практика смертной казни применяется в большинстве стран. Более 60% всех казней в мире происходит в Китае. Она сохраняется и в половине штатов США. В Беларуси общественное мнение также пока не склонно поддержать идею отмены смертной казни. Наоборот, на референдуме 1996 г, подавляющее большинство высказалось за сохранение смертной казни.

Право на свободу

В четвертой статье Французской декларации прав человека и гражданина 1789 г. свобода определяется «как возможность делать все, что не вредит другому». Свобода возникает только с изменением человека. Свобода единственного человека возможна лишь в том случае, если она будет существовать наряду со свободой для всех остальных. В нравственном отношении свобода начинается тогда, когда в государстве вступают в действие принятые законы. В конечном счете свобода может быть завоевана только в том случае, если власть преодолевается правом.

Свобода должна быть сопряжена с ответственностью. Она невозможна без дисциплины, самообладания и самообуздания. Свободный человек не насилует, не ворует, он и другим дарует свободу. Кто совершает насилие, кто постоянно ворует, тот еще «крепостной». Ведя борьбу за права человека и свободу, необходимо также помнить, что нет человека, который бы не любил свободу. Но справедливый человек требует ее для всех, несправедливый — только для себя; все тираны, когда-то жившие на свете, тоже верили в свободу - в свободу для себя. А те, кто громче других кричит, требуя свободы, не очень-то охотно ее терпит. Нельзя также забывать о том, что тенденция чрезмерного восхваления обеспеченности наносит ущерб свободе, что в обществе необходим принцип ограничения свободы. Известный немецкий философ Г. Гегель писал: «Когда мы говорим, что свобода состоит вообще в возможности делать все, чего хотят, то мы должны признать такое представление полным отсутствием культуры мысли»12. Мы должны признать также и то, что злоупотребление свободой всегда наносит обществу огромный вред.

Ведя борьбу за политические права и свободы, необходимо помнить и уроки истории. Так, исторический опыт подтверждает ту истину, что народам легче выносить насильственное бремя рабства, чем дар излишней свободы, что свобода труднее всего приживается там, где нет традиций и низка политическая культура.

Утверждение в обществе свободы, в том числе и политической, предполагает высокую степень ответственности перед обществом и перед людьми. Ответственность олицетворяет единство, стабильность, причастность и традиционность.

Ведь подлинная свобода состоит в том, чтобы «ты всегда относился к человеку в своем лице и лице всякого другого также, как к цели и никогда не относился бы к нему, только как к средству»13.

В государстве и обществе первым условием всякой свободы является наличие ответственности всех чиновников за свои служебные действия по отношению к любому из граждан перед обыкновенными судами и по общему праву. Второе — наличие ответственности всех граждан за организованность в обществе, отсутствие хаоса. В общем, как писал Цицерон, власть и свобода неотделимы друг от друга, так как в противном случае получается либо деспотизм, либо анархия. В конечном счете только порядок создает свободу. Непорядок создает рабство.

Право на достоинство

Уважение прав в обществе неотделимо от признания права на честь и достоинство. Достоинство личности — это не только внутреннее психологическое осознание своей социальной значимости, но и общественное признание ее ценности. Это именно то, что больше всего возвышает человека, что придает его деятельности, всем его стремлениям высшее благородство.

Прекрасную оценку значимости достоинства личности высказал Булат Окуджава в сборнике «Милости судьбы»:

Чувство собственного достоинства — Вот загадочный инструмент. Создается он столетиями, А утрачивается в момент.

Чувство собственного достоинства? Вот таинственная стезя, На которой разбиться запросто.

Но с которой свернуть нельзя.

Чувство собственного достоинства —

Это не просто портрет любви.

Я люблю Вас, мои товарищи.

Боль и нежность в своей крови.

Чтоб там тьма и зло не пророчили, Кроме этого ничего Не придумало человечества Для спасения своего...

Поэтому достоинство воспитывается и должно охраняться обществом и государством. Уважение чести и достоинства должно быть не фразой, не благим пожеланием, не очередным лозунгом, а реальным фактором отношений между государством и личностью, основанных на принципе свободы и взаимной ответственности, на нормах морали и права. Только взаимная ответственность государства и личности, взаимная ответственность сограждан создают тот политический и морально-психологический климат, при котором обеспечивается подлинное достоинство каждой личности. Государство должно взять на себя обязательство обеспечить их охрану системой законодательных, политических и экономических мер. Однако уважение чести и достоинства личности возможно только лишь с осознанием каждым гражданином не только собственного достоинства, но и достоинства других лиц.

Право на безопасность и личную неприкосновенность

Одно из неотъемлемых прав и в то же время одно из самых актуальных прав человека. Ведь ежегодно сотни тысяч людей погибают в результате различного рода преступлений. В Беларуси, в Российской Федерации, да и в других странах СНГ в 90-е годы XX в. отмечалась «вспышка» преступности, хотя она имела значительное распространение и раньше. В итоге люди стали чувствовать себя неуверенно как дома, так и на улице.

Международные документы запрещают жестокое, бесчеловечное обращение, включая применение пыток. Учитывая, что именно этот вопрос в последние годы привлекает особое внимание общественности, остановимся более подробно на целях и практике применения пыток. Пытки были известны во все времена истории человечества.

Первые исторические свидетельства можно найти в хронике царствования фараона Рамзеса II. В Древнем Риме во времена Калигулы (37-41 гг. н.э.) пытки преступников до смерти были составной частью праздников. В Европе пытки широко применялись во времена инквизиции, но в XVIII в. они почти исчезли. Во Всеобщей Декларации прав человека пытки были провозглашены преступлением. В 1889 г. Энциклопедия Британика писала: «В Европе проблема пыток сегодня представляет исторический интерес». Но пытки вернулись в Европу под флагом двух мощных политических течений — нацизма и коммунизма. Европа XX в. была вновь ввергнута в варварство.

Пытки не ушли из жизни и современного общества. Доказательство тому — обширная документация Копенгагенского центра (Дания) реабилитации жертв пыток (с 1974 г. первые жертвы греки, затем чилийцы и др.). Новое появилось в методике их применения. Скажем, использование электричества. Но надо признать, что социальные условия, в которых действуют сегодня истязатели, изменились. Раньше пытки применялись обществом, сегодня — нет. Раньше им предшествовали какие-то законные процедуры, например приговор суда, сегодня все происходит тайно. Мучители стали более осмотрительными и изощренными, научились почти не оставлять следов. Цель пытки — сломать сильную личность, чтобы таким образом держать в страхе, терроризировать все общество. Сломленный человек создает вокруг себя поле ужаса и устрашения. «Вирус» сломленной личности, как психическая зараза, распространяется в обществе, парализуя волю людей. Ведь унижение быстрее и успешнее уничтожает личность, чем физические страдания. Пытка — это длительный процесс.

В 1974 г. свой «крестовый поход» против пыток начали европейские врачи. 25 лет длится битва медицинской науки против пыток. В последнее десятилетие к ним активно присоединились правозащитные организации и средства массовой информации, многие общественно-политические организации. Но острота проблемы пока не снижается.

Генеральная Ассамблея ООН еще в 1975 г. приняла Декларацию о защите всех лиц от пыток и других, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Выполнение ее рекомендаций будет способствовать реальному улучшению ситуации. Обеспечение неприкосновенности личности предполагает не только защиту человека от незаконных арестов, но и ограждение его от любых иных незаконных посягательств. Необходимы также охрана законом неприкосновенности жилища, личной жизни, тайны переписки, телефонных переговоров, телеграфных сообщений, указание на важность судебной защиты жизни и здоровья человека, обжалования незаконных действий должностных лиц, государственных и общественных органов. Актуальным становится вопрос о допуске граждан к сведениям, информации относительно их личной и общественной жизни, которые накапливаются в различных государственных органах.

Право на свободу убеждения и совести

Демократическое сознание включает уважение к людям с другим мнением и желание самому разобраться во всем, без слепой веры в авторитеты. Инакомыслящие нужны обществу. В равной мере в обществе должна быть обеспечена свобода убеждений. В уголовном кодексе, других законах любой страны должно быть четко сформулировано: уголовное преследование за убеждения и связанные с убеждениями ненасильственные действия недопустимы. С мыслью, как неоднократно отмечал А.Д. Сахаров, можно бороться только мыслью14.

Право на свободу совести

Свобода совести — это право человека самостоятельно, без какого-либо принуждения решать вопрос: руководствоваться ли ему в оценках своих поступков и мыслей религиозными учениями или отказаться от них. Подлинная свобода совести должна обязательно содержать два основных положения: свободу религиозных убеждений и свободу в своем мышлении и поступках не принимать во внимание религию. В Пакте о гражданских и политических правах отмечается: «1. Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религий. Это право включает свободу иметь или принимать свою религию и убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в отправлении культа, выполнении религиозных и ритуальных обрядов и в учении. 2. Никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору. 3. Свобода исповедывать религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом и не обходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц. 4. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются уважать свободу родителей и, в соответствующих случаях, законных опекунов, обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями».

Такое уточнение права на свободу совести признано необходимым, поскольку в ряде государств действуют законы, которые принимают только государственную религию и проводят дискриминацию других верующих. Вместе с тем не должно быть практики как государственного атеизма, так и насильственного принуждения к религии. Оно всегда разрушительно и отталкивает. Выдающийся философ В. Соловьев писал: «Закрепощение людей к православию лишает русскую церковь нравственной силы, подрывает ее внутреннюю жизнестойкость. Оружие церкви есть слово, но можно ли бороться с противником, у которого крепко связаны руки?»15 Это было сказано более ста лет тому назад философом, который считался религиозным и был заинтересован в распространении христианства в массах. Но он прекрасно понимал: то, что навязывается силой, вне конкурентной борьбы, не только лишается нравственной силы, но и рискует не найти поддержки со стороны тех, кому адресуется. Также ни в коем случае нельзя допускать дискриминацию и нетерпимость по отношению к другим на основе религии и убеждений. А пока, согласно одной из оценок, в наши дни 2,2 млрд. человек пользуются лишь ограниченной свободой совести, религии, убеждений, насчитываются сотни тысяч мучеников веры, в том числе из- за религиозной нетерпимости.

Право на создание семьи и охрану семьи

В Международном пакте о гражданских и политических правах записано: «Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства». И это справедливо, так как личная жизнь человека включает и мир его семьи, его взаимоотношений с ее членами, характер организации быта, досуга, общения с другими людьми. В соответствии с Пактом «ни один брак не может быть заключен без свободного и полного согласия вступающих в брак. А участвующие в настоящем Пакте государства должны принимать меры для обеспечения равенства прав и обязанностей супругов в отношении вступления в брак, состояния в браке и его расторжении. В случае расторжения брака должна предусматриваться необходимая защита всех детей».

Законы государства обязаны регулировать взаимоотношения между родителями и детьми. С одной стороны, дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь, с другой — родители обязаны воспитывать детей и не злоупотреблять своими правами.

Важно также строго соблюдать принцип воссоединения семей Принцип воссоединения семей является производным от принцу па единства семьи, который закреплен в Международном пакте о гражданских и политических правах. Он получил подтверждение в Хельсинском Заключительном Акте, принятом в 1975 г. В нем устанавливается, что государства-участники будут в позитивном духе рассматривать просьбы лиц, которые желают воссоединиться с членами семей. В Советском Союзе, да и в других странах с авторитарным и тоталитарным режимами власти, соблюдение этого принципа было невозможным.

Право на гражданство

В статье 15 Всеобщей декларации прав человека сказано; «Каждый человек имеет право на гражданство» и «Никто не может произвольно лишить своего гражданства или права изменить свое гражданство». Право на гражданство, зафиксированное в международных документах, находится в явном противоречии с практикой стран с тоталитарным и авторитарным режимами власти, которые тесно увязаны с политической ситуацией. К примеру, в 1979 г, было разрешено выехать из СССР в Израиль более 50 тыс. советских евреев. С 1980 г., в связи с ухудшением взаимоотношений с США, другими ведущими странами западного мира количество получивших разрешение на выезд в Израиль резко сократилось. И вновь, в связи с новой фазой улучшения международного климата, особенно с 1988 г., количество разрешений на выезд в Израиль и ФРГ стало возрастать, а с 1991 г. ограничения на выезд в другие страны вообще были ликвидированы. Статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах устанавливает право каждого человека покидать любую страну, включая и свою собственную, и право на въезд в собственную страну. В числе ограничений этого права рассматриваются соображения государственной безопасности и ряд других. Вместе с тем их ни в коем случае нельзя принимать, как это делается в отдельных странах, в качестве оправдания затягивания выполнения обязательств государствами. Право на гражданство, зафиксированное в международных документах, находится в явном противоречии с практикой стран с тоталитарным и авторитарным режимами власти, которые нередко лишают гражданства лиц, неугодных властям. Такая, к примеру, практика применялась в недавнем прошлом в Советском Союзе, ЧССР, ГДР, Болгарии, на Кубе и в других странах. Отказ от этой практики, происшедший в конце 80-х годов XX в., и даже восстановление я гражданстве многих ранее преследуемых о СССР, социалистических странах Восточной Европы способствовали некоторому улучшению ситуации с арапами человека в этом регионе мира.

Право на презумпцию невиновности

Важнейшая составная часть этого права - указание, что именно суд и только он может считать человека виновным. Следовательно, до вынесения судом приговора обвиняемый считается невиновным, и ограничение прав и свобод, допустимое в отношении преступника, не может применяться к нему. Право на презумпцию невиновности закреплено в статье 2 Всеобщей декларации прав человека, где сказано, что каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет доказана законным порядком путем гласного судебного разбирательства.

На протяжении десятилетий в Советском Союзе презумпция невиновности считалась «буржуазным хламом».

Во всех странах данное право должно стать важнейшим принципом правосудия. Принцип презумпции невиновности, закрепленный в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, сформирован в статье 26 Конституции Республики Беларусь.

Право на равенство перед законом и рассмотрение дела гласно

Пункт 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах гласит: «Каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, или при определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона».

Печать и публика могут не допускаться на все судебное разбирательство или часть его по соображениям морали, общественного порядка или государственной безопасности в демократическом обществе или когда того требуют интересы частной жизни страны, или в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо,— при особых обстоятельствах, когда публичность нарушала бы интересы правосудия. Однако любое судебное разбирательство по уголовному и гражданскому праву должно быть публичным, за исключением тех случаев, когда интересы несовершеннолетних требуют другого или когда дело касается опеки над детьми.

Право на восстановление в правах

Все незаконно репрессированные имеют право на реабилитацию и восстановление своих прав. Совсем недавно это касалось многих жертв репрессий диктаторского режима власти в Чили, расистского — в ЮАР, жертв «культурной революции» в Китае и т.п. В наши дни этот вопрос остается актуальным в Ираке, Кампучии, на Кубе, а также и в странах СНГ. Дело касается миллионов жертв политических репрессий в бывшем Советском Союзе, Китае, других странах. Определенная работа по восстановлению их прав, чести и достоинства проведена, но она далеко не завершена. Деятельность в данном направлении сопряжена с большими трудностями. Чинятся всяческие препятствия, к примеру в работе Белорусской ассоциации жертв политических репрессий. Об этом, в частности, открыто говорится в заявлениях данной организации. До сих пор добиваются восстановления своих прав жертвы использования психиатрии в политических целях.

Восстановление в правах предполагает и обретение обществом памяти о репрессированных людях. Заметим, что право на память -это право каждого человека. Мать и отец имеют право при любых обстоятельствах помнить о детях, родственники — друг о друге.