Расследование отдельных видов преступлений. Общие вопросы расследования

Профилактическая работа следователя

1. Выявление причин и условий, способствующих преступлениям, и принятие мер к профилактической их устранению являются обязанностью следователя (ст. 21 УПК).

Указанные причины и обстоятельства устанавливаются наряду с элементами доказывания (ст. 68 УПК), а деятельность следователя по их выявлению и устранению носит процессуальный характер. Причины и условия должны быть установлены также по делам, прекращаемым по нереабилитирующим основаниям (амнистия, передача на поруки и т.д.).

2. Работа по выявлению причин и условий, способствующих преступлениям, проводится на протяжении всей работы следователя по уголовному делу, в процессе выполнения как следственных, так и иных действий.

1. Факторы объективного характера: а) по делам о преступлениях, связанных с про-

хримипогенпыг изводственной и управленческо-хозяйственной деятельностью:

устанавливаемых отсутствие надлежащей регламентации деятельности отдельных должностных лиц;

присвоение должностными лицами права единоличного решения вопросов, входящих в компетенцию коллегиальных органов, или возложение отдельных своих полномочий на нижестоящих работников;

недостаточность, низкое качество, неисправность, плохой ремонт оборудования, приводящие к нарушениям правил техники безопасности, способствующие хищениям;

несовершенство, нарушения технологического режима, способствующие тем же преступлениям;

недостаточность, несовершенство контрольно-измерительной аппаратуры, в том числе весового хозяйства;

бесхозяйственность, халатное отношение должностных лиц к обеспечению сохранности государственного или общественного имущества;

отсутствие охраны материальных ценностей и денежных средств или ненадлежащая организация охраны (ненадежные ограждения, малое количество работников охраны, постов, слабый контроль на пропускных пунктах и др.);

плохая организация работы предприятия, учреждения, организации, выражающаяся, в частности, в непродуманном планировании производства, недостатках снабжения, пороках в определении качества поступающих сырья и материалов, изготовляемой, готовой продукции, норм расхода сырья и выхода готовых изделий; в отсутствии четкого разграничения обязанностей различных должностных лиц;

плохая постановка учета (материальных ценностей, денежных средств, объема выполненных работ) и отчетности; нарушения различных правил — установленного порядка приемки ценностей, начисления зарплаты, выплаты денежных средств, оформления документов, отражающих операции с имуществом и денежными суммами, списания сырья на производство, различных материальных ценностей на естественную убыль;

несоблюдение правил эксплуатации оборудования, а также требований правил техники безопасности относительно: ограждающих устройств; надлежащих условий труда (освещение, вентиляция и др.); допуска к работам только достаточно обученных работников, прошедших соответствующий инструктаж;

слабый контроль: за деятельностью работников со стороны администрации; за деятельностью материально ответственных и иных лиц со стороны специализированных инспекций (Госгортех- надзора в промышленности, Госавтоинспекции на автомобильном транспорте, Госпожнадзора в сфере предупреждения пожаров и др.); неудовлетворительная организация общественного контроля; плохая постановка во многих организациях контроля за использованием государственного автотранспорта;

недостатки в проведении ревизий, инвентаризаций; проведение их с несоблюдением установленных правил, в частности касающихся внезапности, периодичности, тщательности проверок;

непринятие администрацией мер к устранению различных нарушений:

—        неправильного определения норм расхода сырья и материалов;

—        нарушений технологического режима;

—        несоблюдения правил списания ценностей на естественную убыль;

—        неправильного определения количественных и качественных показателей материальных ценностей, в том числе применения неисправных измерительных приборов;

—        нарушений правил составления документов, хранения, учета и использования бланков документов строгой отчетности;

—        несоблюдения правил хранения ценностей (плохое состояние хранилищ, их недостаточная вместимость и т.д.);

—        нарушений правил транспортировки имущества (плохая организация документирования транспортных операций, погрузочно- разгрузочных работ, отсутствие или дефектность технических средств, взвешивания грузов и др.);

слабое реагирование администрации предприятий, учреждений, организаций на факты правонарушений подчиненными работниками, пьянства, низкой трудовой дисциплины на производстве;

недостатки в работе по подбору и расстановке кадров (принятие на работу с материальной ответственностью лиц, ранее судимых за злоупотребления, незаключение договоров о материальной ответственности и т.д.);

б) по делам о преступлениях против общественной безопасности:

при фальшивомонетничестве:

недостатки охраны и учета типографских шрифтов, красящих веществ, специальных сортов бумаги, способствующие их использованию в преступных целях;

недостатки контроля за производственной деятельностью на промышленных предприятиях, дающие преступным элементам возможность изготавливать клише, другие приспособления для подделки денег;

недостатки в организации труда кассиров и продавцов магазинов, кассиров сберегательных банков, предприятий бытового обслуживания, низкий уровень квалификации этих работников, не умеющих распознавать фальшивые деньги и ценные бумаги;

при транспортных преступлениях:

дефекты планировки, строительства и содержания путей сообщения;

неисправность (в том числе вследствие плохого ремонта) транспортных средств и средств обеспечения движения (локационных, связи и др.);

отсутствие предупреждающих знаков на дорогах (например, о ремонте дороги, моста);

несоблюдение требования о периодическом освидетельствовании водителей транспортных средств;

недостатки в организации труда работников транспорта, выражающиеся, в частности, в превышении нормальной продолжительности рабочего времени;

низкий уровень трудовой дисциплины (управление транспортными средствами в состоянии опьянения и др.);

при преступлениях, связанных с наркотиками: плохая охрана посевов наркосодержащих растений, заготовляемого сырья и полученных из него наркотических веществ при хранении и транспортировке;

нарушение правил отпуска наркотических веществ в медицинских учреждениях;

слабый контроль за деятельностью лиц, распоряжающихся наркотическими веществами;

слабая работа органов внутренних дел по выявлению мест систематического массового употребления наркотиков;

в) по делам о преступлениях против личности, личного имущества граждан:

попустительство администрации предприятий в отношении лиц, изготавливающих самодельное оружие в производственных условиях; плохая охрана огнестрельного оружия;

слабый контроль со стороны органов внутренних дел за соблюдением правил, регламентирующих приобретение, регистрацию, ношение и хранение оружия;

недостатки в деятельности службы охраны порядка органов внутренних дел (наружных постов, патрулей, моторизованных отрядов милиции).

2. Факторы субъективного характера: а) недостатки воспитания в семье, школе, воспитательной, в том числе профилактической, работы в трудовом коллективе; б) дефекты в деятельности по исправлению и перевоспитанию заключенных в исправительно-трудовых учреждениях, нарушение принципов досрочного освобождения; в) неоказание должной социальной помощи лицам, отбывшим наказание (в трудоустройстве, обеспечении жильем); г) недостаточный социальный контроль за поведением лиц, отбывших наказание, но нуждающихся в течение первого периода пребывания на свободе в таком контроле.