Закон О погребении и похоронном деле. Гарантии при осуществлении погребения

После наступления смерти проблемы, встающие перед близкими родственниками, решаются на основании нормативных документов. В Российской Федерации действует Закон от 12.01.96 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (с изм. от 30.05.01). Он регулирует отношения, связанные с погребением умерших, устанавливает гарантии погребения с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и желания близких, гарантирует предоставление материальной и иной помощи для погребения, определяет место захоронения и порядок содержания с учетом экологических и санитарных требований. Деятельность служб погребения подлежит лицензированию органами местной исполнительной власти, которые определяют порядок их деятельности.

Близкие родственники, к которым законодательство относит детей, родителей, супругов, дедушек и бабушек, усыновителей, родных братьев и сестер, обладают правами, если исполнитель волеизъявления не указан в завещании. К этим правам относятся согласие или несогласие на патологоанатомическое вскрытие, на изъятие органов и тканей в целях трансплантации, быть погребенным в соответствии с определенными традициями на том или ином месте, быть подвергнутым кремации.

Гарантии при осуществлении погребения заключаются в следующем.

1.         Выдача документов на погребение в течение суток. В случае, когда для установления причины смерти необходимо вскрытие и труп помещается в морг, выдача тела по требованию близких или законного представителя не может быть задержана на срок более двух суток после установления причины смерти.

2.         Нахождение в морге бесплатно до 7 суток с момента установления причины смерти, а в случаях позднего извещения родственников этот срок увеличивается до 14 суток.

Если погребение осуществляется за счет граждан, то выплачивается социальное пособие в размере стоимости гарантированного перечня услуг на погребение. Выплата производится в день смерти на основании справки о смерти организацией, в которой умерший получал пенсию или работал. В законе приводятся гарантии погребения умерших военнослужащих, призванных на военные сборы, сотрудников внутренних дел, участников войны, лиц, не имеющих близких родственников или отбывающих наказание в местах лишения свободы.

3.         Безвозмездные услуги: оформление документов, предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для похорон, перевозка тела на кладбище или в крематорий, погребение за счет местных бюджетов.

В случае смерти от болезней в лечебном учреждении имеются законодательные основы патологоанатомического вскрытия. В ст. 46 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан отмечается, что патологоанатомическое вскрытие проводится в целях получения данных о причине смерти и установления диагноза заболевания, заключение о которых выдается членам семьи, а при их отсутствии - близким родственникам или законному представителю умершего, а также правоохранительным органам. В соответствии с принятыми международными нормами в случае заявления членов семьи, близких родственников или законного представителя умершего либо волеизъявления самого умершего, высказанного при его жизни, патологоанатомиче- ское вскрытие при отсутствии подозрения на насильственную смерть не производится.

Впервые в Основах законодательства РФ указано, что членам семьи, близким родственникам или законным представителям умершего предоставляется право на приглашение специалиста соответствующего профиля с его согласия для участия в пато- логоанатомическом вскрытии. Они могут также требовать назначения независимой экспертизы. Другой Закон "О погребении и похоронном деле" устанавливает, что вопрос о согласии или несогласии на вскрытие, как и выбор быть погребенным или кремированным, решается волеизъявлением умершего, а при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников - законного представителя, а при их отсутствии - лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение.

Это привело к значительному сокращению числа патологоанатомических вскрытий, что ослабило контроль за расхождением клинического и патологоанато- мического диагнозов, а в конечном счете - к понижению качества лечебно- диагностического дела. Расхождение диагнозов в ЛПУ городов Москвы и Санкт- Петербурга достигло 20 и более процентов, а исследования трупов людей, умерших вне больницы после лечения в поликлинике, - даже до 80%. Таким образом, следует, с одной стороны, учитывать неотъемлемое право человека распоряжаться своим телом в соответствии с международными нормами, с другой - не разрушать научно- практический профессиональный контроль за деятельностью врачей.