|
|
— совокупность многообразных, но
одноплановых требований, связанных с отношением к законам и проведению их в
жизнь: точно и неуклонно соблюдать законы всеми, кому они адресованы;
соблюдать иерархию законов и иных нормативных актов. Принципы законности
предполагают, что никто не может отменить закон, кроме органа, который его
издал (непререкаемость закона). В широком смысле законность — принцип
деятельности государственных органов и своеобразный политико-правовой режим
общественной жизни.
Появление законности связано с процессом происхождения
права и государства. Однако под законностью следует понимать не только
законы, их совокупность и даже не управление обществом с помощью законов,
хотя последнее тесно соприкасается с режимом законности. Законы — основа
законности. Главные требования, составляющие содержание 3., могут быть
сформулированы непосредственно в законах, провозглашаться официальными
властями или выражаться как-то иначе. 3. означает совокупность требований, за
отступление от которых наступает юридическая ответственность, по уровню
которой можно судить о состоянии режима 3. В демократическом государстве все
равны перед законом и, следовательно, несут равные обязанности и подлежат
равной ответственности за нарушение 3. Связь 3. с демократией состоит также и
в том, что сами законы и требования их соблюдения выражают волю большинства
народа, что проведение законов в жизнь проходит под контролем народа. 3., в
свою очередь, служит утверждению демократии: она охраняет демократические
права граждан, обществен-
ньгх движений и организаций; обеспечивает приоритетное
значение процедур как в правотворческой, так и в правоприменительной
деятельности государства. 3. как политико-правовой режим демократического
государства предполагает такой тип взаимоотношений органов государства
(представительных органов, управления, суда, прокуратуры, ведомства
безопасности и др.) с населением, при котором поведение строится на основе
закона, обязанность соблюдать законы лежит на той и другой стороне, а
юридическая ответственность за ее неисполнение следует неотвратимо, независимо
от положения властвующего или подвластного субъекта.
Важно также разграничение 3. и дисциплины как двух
перекрещивающихся явлений. С одной стороны, 3. является частью
государственной дисциплины (такой ее разновидности, как служебная); сдругой
стороны, дисциплина включает некоторые сугубо моральные требования, не
закрепленные непосредственно в нормах права. Действенность гарантий 3.
достигается только в системе. Особое значение имеют правовые гарантии:
совершенствование законодательства; надзорно-контрольные мероприятия; меры
защиты; меры ответственности.
|