|
|
положение государства как субъекта
международного частного права определяется как внутренним законодательством,
так и заключенными им международными соглашениями. Обычно различают два вида
правоотношений, в которых участвуют государства. Во-первых, это
правоотношения, возникающие между государствами, а также между государством и
международными организациями (по экономическому и научно-техническому
сотрудничеству, кредитные и т.д.). Во-вторых, это правоотношения, в которых
государство выступает в качестве только одной стороны; другой стороной могут быть
иностранные юридические лица, международные хозяйственные
(немежгосударственные) организации и отдельные граждане.
Отношения первого вида регулируются исключительно нормами
международного публичного права. Что касается отношений второго вида, то это
могут быть отношения самого различного характера. Государство может выступать
стороной в соответствующих правоотношениях при выпуске им займов, облигации
которых продаются иностранным гражданам; в концессионных до говорах и вообще
в отношениях, возникающих при предоставлении государством концессий
иностранным частным компаниям. Государство может также заключать контракты по
поставке товаров, выполнению различных услуг. Применительно к советскому
государству выступление его в качестве стороны в торговых сделках могло иметь
место тогда, когда сделки заключались торгпредством. Однако в современных
условиях организации внешней торговли такие случаи крайне редки, поскольку
внешнеторговые сделки заключаются хозяйственными организациями —
самостоятельными юридическими лицами.
Если российское государство предоставляет само гарантию по
внешнеторговой сделке, то в этом случае оно становится субъектом
соответствующих отношений. Российское государство само выступает субъектом
имущественных отношений при строительстве зданий для посольства за границей,
аренде земельного участка или найме жилого дома (во всех случаях сделки
заключаются посольством или торгпредством РФ от имени государства). Следует
различать случаи, когда субъектом имущественных отношений выступает государство
и когда субъектом отношений являются государственные юридические лица или
любые другие юридические лица. Возможны и иные правоотношения подобного рода.
Например, российское государство может выступать в гражданском обороте за
границей в качестве наследника выморочного имущества после смерти российских
граждан или в качестве наследника по завещанию. В области имущественных
отношений государство выступает как особый субъект права, поскольку оно не
является юридическим лицом. Государство и его органы обладают судебными и
иными видами иммунитетов (см. Иммунитет государства).
Современная концепция участия государства в
гражданско-правовых отношениях, которая стала складываться в 90-е гг. в СССР,
а затем в России, получила отражение в Основах гражданского законодательства
1991 и Гражданском кодексе РФ 1994 (часть первая). Так, согласно ГК
государство участвует в отношениях, регулируемых гражданским
законодательством, на равных началах с другими участниками этих отношений. По
своим гражданско-правовым обязательствам государство отвечает принадлежащим
ему на праве собственности имуществом, не закрепленным за юридическими лицами
на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
В ряд заключенных российским государством и его органами
соглашений и контрактов с иностранными юридическими лицами и иностранными
государствами было включено согласие российской стороны на отказ (или
изъятие) от юрисдикционного иммунитета и его видов. Эта практика закреплена в
Законе о соглашениях о разделе продукции 1995, в котором впервые в российском
законодательстве было предусмотрено, что в соглашениях, заключаемых с
иностранными гражданами и юридическими лицами, может быть предусмотрен отказ
государства от судебного иммунитета, иммунитета от предварительного
обеспечения иска и исполнения судебного и (или) арбитражного решения.
Особое положение государства как участника международных
хозяйственных отношений выражается и в том, что к обязательствам государства
в принципе может применяться только его право, кроме случаев, когда государство
прямо выразило свое согласие на применение иностранного права. Поэтому
правоотношения по договору государства с иностранной компанией или
иностранным гражданином регулируются внутренним законодательством государства
— стороны в договоре, а не законодательством другого государства или
международным правом, если в договоре не предусмотрено иное. Из этого
признанного в доктрине положения исходила Постоянная палата международного
правосудия в своих решениях 1929 о сербских и бразильских займах. По иску
французских держателей сербских государственных займов к югославскому
правительству Палата признала, что права и обязанности по этим займам
подчинены не праву Франции, где по ним были выпущены облигации, а законам
Югославии. По мнению Палаты, природа суверенного государства проявляется в
том, что действительность принятых им обязательств не может быть подчинена
только его собственному закону.
|