|
|
— избранный народом представитель,
уполномоченный осуществлять законодательную власть и иные полномочия в
представительных органах государственной власти соответствующего государства,
а также (иногда) органов местного самоуправления. Д. именуются обычно только
члены нижних палат парламента. Члены верхних палат в большинстве стран —
сенаторы. В Болгарии члены единственной палаты парламента традиционно
именуются народными представителями. Д. называют также членов законодательных
органов субъектов Федерации. В отдельных странах (например КНР, Республика
Куба) правовой статус Д. основывается на принципе императивного мандата,
предполагающего право избирателей давать Д. обязательные для них наказы и
досрочно отзывать своих избранников, если они эти наказы не выполняют или
выполняют плохо.
В демократических государствах правовой статус Д.
базируется на принципе т.н. свободного мандата, означающего, что Д. являются
представителями всей нации (а не своего округа), и никто не вправе давать им
обязывающих наказов. Они связаны лишь конституцией и своей совестью, которая
должна им подсказывать, каким образом в конкретных случаях следует решать те
или иные общенациональные и местные проблемы (Франция, Италия, Германия,
Россия и др.).
В содержание депутатского мандата входит обладание
специальной право- и дееспособностью; несовместимость его с определенными
должностями и занятиями и др.
В Российской Федерации правовое положение и порядок
выборов Д. определяются Конституцией РФ, федеральными законами, законами и
иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Федерации. Д. может быть избран
гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года. Д.
получает свои полномочия в результате его избрания на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Полномочия Д.
начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы
соответствующего представительного органа нового созыва, за исключением
случаев досрочного прекращения полномочий Д. (например, письменного заявления
о сложении своих полномочий, утраты российского гражданства, вступления в
законную силу обвинительного приговора суда, признания недееспособным, смерти
Д. и т.п.). Д. обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий;
они имеют соответствующие удостоверения, являющиеся юс основными документами,
подтверждающими личность и полномочия Д., и нагрудные значки, которыми они
пользуются в течение срока своих полномочий. Д. работают на профессиональной
постоянной основе; они не могут находиться на государственной службе,
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,
научной и иной творческой деятельности.
Формами депутатской деятельности являются: участие в
работе законодательных (представительных) органов государственной власти,
выборных органах местного самоуправления и их структурных подразделениях,
направленной на решение вопросов государственной, хозяйственной и
социально-культурной сферы; выполнение поручений этих органов; обращение с
депутатским запросом; работа с избирателями, иные формы, предусмотренные
законодательством Российской Федерации и субъектов Федерации. Д.
законодательных органов имеют право законодательной инициативы.
Порядок выборов и статус Д. Государственной Думы
Федерального Собрания — парламента Российской Федерации определяются
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами «Об основных
гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» 1997 в редакции
1999, «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации» 1999, «О статусе члена Совета Федерации и статусе
депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
1994 с изменениями 1999, Регламентом Государственной Думы.
|