|
|
(лат. discriminatio — различение)
— 1) нарушение основных прав личности, принципа равноправия путем
установления законом и иными правовыми актами неодинакового правового
положения граждан и других лиц (в т.ч. юридических) по причинам расы,
национальности, цвета кожи, языка, пола, религии и т.д. Национальная и
расовая дискриминация существовала в фашистской Германии (особые поселения —
гетто для евреев, лишение прав лиц «низших» рас и т.д.), до 1994 в ЮАР в
форме режима апартеида
(африканцы не являлись гражданами страны и не были
представлены в «белом» парламенте, индийцы и метисы имели особые палаты, не
обладавшие существенными полномочиями), в форме сегрегации в США (особенно в
южных штатах), когда для белого и небелого населения создавались особые
школы, больницы, пляжи и т.д. (в скрытой форме существует в некоторых городах
США и сейчас в виде соглашений между домовладельцами не сдавать в аренду
квартиры лицам «нежелательных национальностей» в «белых» домах и квартирах),
путем создания резерваций для коренного населения (индейцев в США, маори в
Австралии и др.). Дискриминация по полу выражается в частности в лишении
женщин политических, в т.ч. избирательных, прав (например в Кувейте), в
ограничении их наследственных прав, прав на свидетельские показания в суде и
т.д. (по мусульманскому праву). Дискриминация по признаку религии выражается
в установлении государственной религии, государственной церкви, которая
пользуется некоторыми преимуществами (в мусульманских странах, Израиле,
лютеранская церковь в Швеции, англиканская протестантская церковь в
Великобритании, восточно-православная церковь в Болгарии и т.д.). В Сирии
президентом может быть избран только мусульманин. Языковая дискриминация
существует в некоторых странах Прибалтики (в Эстонии русскоязычное население
не имеет прав граждан, если не сдаст специальный экзамен по истории страны и
по эстонскому языку), на Украине президентом может быть избрано только лицо,
владеющее украинским языком.
2) В международном праве применение государством в
отношении другого или других государств и их физических и юридических лиц
условий, режимов (таможенного, налогового, консульского, юрисдикцион- ного и
т.п.) более худших, не равных общим условиям, применяемым ко всем иным
государствам. Соответственно международно-правовой принцип недискриминации
предопределяет право государства на предоставление ему другим государством
условий и режимов не худших, равных тем, которые действуют вообще для всех
государств. Это право не распространяется на предоставление государству
другим государством особых, льготных по отношению к общему режиму условий,
которые применяются этим государством к каким-либо третьим странам в силу
режима наиболее благоприятствуемой нации, преференциального режима или в
связи с участием в таможенном союзе и зонах свободной торговли.
Принцип недискриминации трактовался иногда в доктрине как
один из общепризнанных принципов международного права. Хотя в известном
смысле недискриминацию можно рассматривать в качестве элемента принципа
суверенного равенства, однако в основных универсального характера
международно- правовых актах, закрепляющих общепризнанные
принципы, принцип недискриминации не фигурирует. В этой
связи следует ориентироваться на понимание этого принципа в качестве
конвенционного. В международной практике, особенно в торгово-экономических
отношениях, Д. — явление не редкое.
|