|
|
РФ — систематизированный
законодательный акт, определяющий правовые, экономические и организационные
основы таможенного дела. Принят в 1993 (действует в ред. федеральных законов
1995, 1997 и 1998). Состоит из 14 разделов, 64 глав, 456 статей. Согласно Таможенному
Кодексу, Таможенное дело в РФ составляют таможенная политика РФ, а также
порядок и условия перемещения через таможенную границу РФ товаров и
транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления,
таможенного контроля и др. Таможенное дело относится к ведению федеральных
органов государственной
власти; в РФ осуществляется единая таможенная политика.
Таможенную территорию РФ составляет сухопутная территория РФ. Таможенной
границей РФ являются пределы таможенной территории РФ, а также периметры
свободных таможенных зон и свободных складов. Законодательство РФ о
таможенном деле состоит из ТК и иных законодательных актов, принятых в
соответствии с Таможенным Кодексом. Если международным договором РФ
установлены иные правила, чем те, что предусмотрены законодательством РФ о
таможенном деле, применяются правила международного договора.
Общее руководство таможенным делом осуществляет Президент
и Правительство РФ. Центральным органом федеральной исполнительной власти РФ,
осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в РФ, является
Государственный таможенный комитет (ГТК) РФ, который издает в пределах своей
компетенции нормативные акты по таможенному делу, обязательные для
исполнения. В единую систему таможенных органов, являющихся
правоохранительными органами, входят: ГТК, региональные таможенные управления
РФ, таможни РФ, таможенные посты РФ. Т.к. предусматривает основные функции
таможенных органов, определяет значение основных понятий, содержит основные
принципы перемещения товаров и транспортных средств. В целях таможенного
регулирования устанавливается 15 видов таможенных режимов товаров и
транспортных средств, а именно: выпуск для свободного обращения; реимпорт;
транзит; таможенный склад; магазин беспошлинной торговли; переработка на
таможенной территории; переработка под таможенным контролем; временный ввоз (вывоз);
свободная таможенная зона; свободный склад; переработка вне таможенной
территории; экспорт; реэкспорт; уничтожение; отказ в пользу государства.
Кодекс раскрывает содержание каждого таможенного режима, условия помещения
товаров под данный таможенный режим, регулирует вопросы, специальные для
каждого режима. При перемещении через таможенную границу РФ и в других
случаях, установленных Таможенным Кодексом, уплачиваются таможенные платежи:
таможенная пошлина, определяемая Кодексом как платеж, взимаемый таможенными
органами РФ при ввозе товаров на таможенную территорию РФ или вывозе товара с
этой территории, являющийся неотъемлемым условием такого ввоза и вывоза
(товары подлежат обложению таможенной пошлиной по закону РФ «О таможенном
тарифе»); налог на добавленную стоимость; акцизы; сборы за выдачу лицензий
таможенными органами РФ и возобновление действия лицензий; сборы за выдачу
квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и
возобновление действия аттестата; таможенные сборы за таможенное оформление;
таможенные сборы за хранение товаров; таможенные сборы за таможенное
сопровождение товаров; плата за информирование и консультирование; плата за
принятие предварительного решения; плата за участие в таможенных аукционах.
Устанавливается, кто уплачивает таможенные сборы, и регулируются вопросы
уплаты платежей: сроки, отсрочка и рассрочка, обеспечение уплаты платежей, их
взыскание и меры ответственности, возврат излишне уплаченных или взысканных
таможенных платежей. Кодекс содержит также нормы о таможенном оформлении,
осуществлении предварительных операций, временном хранении товаров и
транспортных средств. Любые операции по таможенному оформлению и другим
посредническим операциям в области таможенного дела может совершать
таможенный брокер, действующий от собственного имени за счет и по поручению
представляемого лица. Регулируется порядок декларирования товаров и
транспортных средств, порядок проведения таможенного контроля и его формы.
Таможенные органы РФ осуществляют валютный контроль в соответствии с валютным
законодательством РФ.
Кодекс устанавливает таможенные льготы отдельным
категориям иностранных лиц, как-то: главам дипломатических представительств
иностранных государств и членам дипломатического персонала представительства
иностранного государства, консульским представительствам иностранных
государств и членам их персонала и др.
Таможенные органы РФ являются органами дознания по делам о
контрабанде, об уклонении от уплаты таможенных платежей, о незаконных
валютных операциях и иных деяниях с валютными ценностями, касающихся
таможенного дела, об иных преступлениях, дознание по которым отнесено к
компетенции таможенных органов РФ. Регулируются вопросы оперативно-розыскной
деятельности таможенных органов.
Т.к. определяет, что признается нарушением таможенных
правил, предусматривает ответственность лиц, совершивших нарушение таможенных
правил, устанавливает обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность
за нарушение таможенных правил, случаи освобождения от ответственности.
Предусматриваются конкретные виды нарушения таможенных правил и
ответственность за эти нарушения в виде предупреждения, штрафа, отзыва
лицензии или квалификационного аттестата, выданного таможенным органом РФ на
осуществление определенных видов деятельности. Производство по делам о
нарушении таможенных правил и их рассмотрение производятся должностными
лицами таможенных органов РФ в соответствии с Кодексом, а в части, им не
урегулированной, — в соответствии с законодательством РФ об административных
правонарушениях. ТК определяет должностных лиц, правомочных вести
производство по делу о нарушении таможенных правил, обстоятельства,
исключающие производство по делу о нарушении таможенных правил, сроки
производства, основания к заведению дела о нарушении таможенных правил и тд.
Таможенный кодекс регулирует вопросы правового статуса,
оплаты труда, материально-бытового обеспечения и социальной защиты
должностных лиц таможенных органов РФ, предусматривает ответственность за
административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность
таможенных органов РФ, производство по этим делам и их рассмотрение. ТК
предусматривает ответственность таможенных органов, должностных лиц и иных
работников таможенных органов РФ за неправомерные решения, действия или
бездействие, которую они несут в соответствии с законодательством РФ.
|