|
— термин, используемый в
международном и национальном праве для обозначения некоторого земного, а
также внеземного (космического) пространства, отграниченного от других
соответствующих пространств определенными поверхностями (границами) и
имеющего тот или иной юридический статус и соответствующий ему правовой
режим.
В указанном смысле понятие «территория» не имеет
ничего общего с ее понятием в природном, естественном смысле, как среды
обитания земной флоры и фауны, нахождения естественных богатств и ресурсов,
среды и материальной основы обитания человека, хотя последнее и учитывается в
нормах национального и международного права, касающихся природопользования.
Земное пространство отделяет от имеющего такой статус
космического пространства шаровидная поверхность, повторяющая конфигурацию
Земли и расположенная на некотором расстоянии от ее поверхности (уровня
моря). Точного высотного расположения этой границы от уровня Земли не
установлено: исходят из того, что она должна располагаться на таком уровне,
который позволяет спутникам Земли вращаться без существенного торможения и
сгорания в земной атмосфере (около 110 км). Собственно земное пространство с точки зрения его юридического статуса подразделяется на две большие категории
— пространство, составляющее территорию государств и каждого
из них в отдельности, и пространство, находящееся вне
пределов государственной территории (территорий).
Государственная территория и негосударственная территория
отделены друг от друга границами — линиями, обозначенными на картах (а также,
когда это возможно, на местности) и проходящими по этим линиям вертикальными
поверхностями до границы земного пространства с космосом и теоретически до
центра Земли в глубь ее недр, а практически — на доступную для проникновения
в недра глубину.
Т. охватывают сушу, воды, недра и воздушное пространство в
пределах государственной и негосударственной территории, правовой режим и условия
пользования которыми устанавливаются раздельно.
Государственная территория — земное пространство, в
пределах которого действует присущее государственному суверенитету свойство
верховенства (территориального верховенства). Иными словами, пространство, в
пределах которого государство осуществляет верховную власть и которым оно
распоряжается, организуя его в административном (для целей управления)
отношении и устанавливая его правовой режим (в целом или в части).
Взаимоотношения между государствами по поводу
государственной Т. регулируются прежде всего императивными нормами
международного права о взаимном уважении суверенитета, суверенного равенства
государств, территориальной неприкосновенности и целостности каждого
государства. Правовой режим своей Т. государство устанавливает по своему
усмотрению с учетом своих международных обязательств в силу общего
международного права и локальных или двусторонних соглашений с другими
государствами. Пределы государственной Т. определяются ее границами,
разделяющими Т. сопредельных государств и/или отделяющими государственную Т.
от негосударственной. Такие границы, именуемые международными границами
государства, должны быть международно признанными и международно
установленными. Международно признанными являются границы, прохождение
которых согласовано сопредельными государствами или когда их прохождение
соответствует международно-правовым предписаниям.
Границы являются установленными (делимитированными), когда
линия их прохождения обозначена на картах (обычно достаточно крупного
масштаба), а также демаркированы, т.е. проведены и обозначены, если это
возможно, на местности и описаны в протоколах о демаркации границы.
Когда границей между государствами является пограничная
река, то, если она судоходна, линия границы обычно устанавливается по
тальвегу — линии наибольших глубин или по середине главного фарватера, в иных
случаях — по середине реки. В принципе возможны и другие согласованные с
сопредельными государствами решения.
В пределах государственной Т. по соглашению (договору)
между заинтересованными государствами могут создаваться демилитаризованные и
нейтрализованные зоны. За пределами государственной Т. расположена
негосударственная, или международная, Т., не находящаяся под суверенитетом
какого-либо государства, правовой статус различных частей которой и их
правовой режим устанавливаются международным сообществом государств в силу
норм общего международного права.
Международную Т. составляют морские пространства за
пределами государственной Т., включая дно и недра морей и океанов и воздушное
пространство над ними. Юридический статус и правовой режим различных частей
морских пространств, включая территориальное море, являющееся частью
государственной Т., урегулированы нормами международного морского права,
изложенными в Конвенции ООН по морскому праву 1982. Международное воздушное
пространство — пространство над международным водным пространством и над
Антарктикой; права и обязательства государств применительно к этому
пространству вытекают главным образом из соответствующих предписаний
Конвенции 1982.
Однако интенсивное использование воздушного пространства
(национального и международного) в транспортных целях потребовало строгой
регламентации на национальном и международном уровне полетов воздушных судов
и технических требований к ним. Совокупность и система норм, регулирующих
деятельность международной гражданской авиации, составляют ныне отрасль
международного права, именуемую международным воздушным правом. Они
разрабатываются и принимаются в рамках Международной организации
международной гражданской авиации (ИКАО).
Особый юридический статус и правовой режим имеет ныне
Антарктика.
Особое положение Антарктики — континента, покрытого
толстым льдом, и прилегающих к нему вод и островов порождено тем фактом, что
в начале 20 в. ряд государств на тех или иных основаниях провозгласили свой
суверенитет над отдельными районами этой Т., что привело к конфликтам и
вооруженным столкновениям между государствами. Бесперспективность продолжения
такой ситуации и интенсивное развитие международного сотрудничества по
исследованию и использованию Антарктики потребовали установления особого
правового статуса и режима этой территории. В 1959 была созвана Международная
конференция по Антарктике, которая выработала Договор об Антарктике. Первоначальными
его членами стали 12 государств, в том числе СССР, затем к Договору
присоединились другие государства (всего 40 участников). Договор 1959 исходит
из двух основных положений: во-первых, он не признает суверенитета
какого-либо государства на ту или иную часть Т. Антарктики, хотя
и не отвергает существующие территориальные притязания
(как бы «заморозил» таковые), во-вторых, он исходит из убеждения
международного сообщества государств в том, что Антарктика должна
использоваться исключительно в мирных целях. Соответственно установлена
полная демилитаризация и нейтрализация Антарктики.
|