|
|
— в широком смысле стратегическая линия
государства и его правоохранительных органов в области борьбы с
преступностью. Составными элементами уголовной политики являются
уголовно-правовая политика (или уголовная политика в узком смысле
слова), уголовно-исполнительная (пенитенциарная) политика, уголовно- процессуальная
политика. Уголовная политика имеет своей целью определение основных
направлений, методов и средств борьбы с преступностью, воплощаемых в законах
и подзаконных актах, а также в оперативной, следственной, прокурорской и
судебной практике. Уголовная политика осуществляется на общегосударственном
(федеральном), региональном и местном уровнях. Государственной У.п.
содействуют общественные организации и граждане.
Содержанием У.п. является решение вопросов о
криминализации или декриминализации деяния, повышении или смягчении мер
уголовной ответственности за совершаемые преступления (степень суровости
репрессии), изменение режима содержания заключенных, определение мер борьбы с
отдельными видами преступлений и формами преступной деятельности (рецидивная,
организованная преступность, преступления несовершеннолетних), а также
совершенствование средств и методов раскрытия преступлений, розыска
преступников и судебного рассмотрения дел.
У.п. не излагается в какой-либо одной правовой норме, но
может быть сформулирована в политических документах (декларациях, заявлениях,
постановлениях); реализуется она прежде всего в уголовных,
уголовно-исполнительных и процессуальных кодексах, отдельных законах и
ведомственных актах.
История У.п. тесно связана с природой государства и теми
изменениями, которые происходят в политической, социально-экономической и
духовной сферах общества. После Октябрьской революции 1917 У.п. Советского
государства имела ярко выраженный классовый характер и была направлена,
во-первых, на ликвидацию прежних эксплуататорских классов и, во- вторых, на
борьбу с деклассированными элементами из среды трудящихся, на укрепление
производственной, колхозной, общественной дисциплины. Особенно суровой У.п.
была в 30—40-х гг., когда был развязан террор против потенциальных противников
сталинского режима и были отброшены такие элементарные демократические нормы,
как персональная ответственность, субъективное вменение, недопустимость
репрессии за политические взгляды и т.д.
У.п. стала смягчаться после смерти И.В. Сталина. Были
ликвидированы внесудебные репрессивные органы, отменен институт аналогии,
сократилось применение смертной казни, общественность стала шире привлекаться
к борьбе с преступностью.
Развал СССР привел к дезориентации и ослаблению работы
правоохранительных органов. У.п. приобрела неустойчивый характер. Многие
деяния были декриминализированы, но новое уголовное законодательство вступило
в силу лишь в 1997. В нем нашли отражение новые составы преступлений и
получили закрепление многие демократические принципы У.п. (равенство перед
законом, гуманизм, принцип вины и др.). Введен суд присяжных. Вместе с тем в
У.п. переходного периода наблюдается борьба двух тенденций: демократизации и
гуманизации законодательства и правоприменительной практики (в частности, в
связи с вступлением России в Совет Европы) — с одной стороны, и усиление
репрессии, а также сужение процессуальных гарантий из-за резкого роста
преступности, особенно организованной, — с другой стороны. Актуальные
проблемы У.п. обсуждаются в Федеральном Собрании и Правительстве РФ, а также
общественными организациями и политическими партиями, но научные исследования
по этим вопросам развиты пока недостаточно и потому У.п. остается
фрагментарной и слабо координируемой.
|