|
|
— в ряде стран юридический акт
нормативного или индивидуального характера, издаваемый различными высшими государственными
органами и высшими должностными лицами. В отдельных странах аналогичные акты
называются декрет, декрет-закон, ордонанс и др. В бывших СССР, РСФСР указом
назывались акты высших постоянно действующих органов государственной власти —
например, президиумов верховных советов. Известны указы императоров в
России, некоторых других высших органов государства.
В РФ указами называются акты Президента РФ, указы издают
президенты некоторых республик в составе РФ, президенты отдельных
постсоциалистических государств, входящих в СНГ, и др.
В соответствии с Конституцией РФ Президент РФ издает указы
нормативного характера. Некоторые ненормативные У. регулируют вопросы
индивидуального характера (назначение отдельных должностных лиц). Указ —
подзаконный акт, он не должен противоречить Конституции РФ и федеральным
законам. У. обязательны для исполнения на всей территории РФ. Президент РФ
ввиду отсутствия достаточной законодательной базы для урегулирования
каких-либо отношений издает большое количество У., которыми регулируются
важнейшие общественные отношения и для регулирования которых в соответствии с
принципами права необходим закон. У. Президента РФ в 1993 было приостановлено
действие Конституции РСФСР 1978, деятельность Съезда народных депутатов и
Верховного Совета, утверждены положения о выборах в новый парламент, другими
У. урегулированы некоторые вопросы приватизации государственных предприятий,
права собственности на землю и др. Президент не может издавать У. по
вопросам, уже урегулированным законом, он не может также издавать У. по
вопросам, в отношении которых конституция содержит прямые указания о том, что
они должны быть регламентированы федеральным (в т.ч. конституционным)
законом.
Если по тому или иному вопросу, предусматривающему
законодательное регулирование, закон еще не принят, вопрос может быть
урегулирован У. Президента РФ (так, например, до сих пор регулируются У.,
правда, изданными до принятия Конституции 1993, положения о государственном
гербе, гимне, флаге, для которых по конституции необходим федеральный
конституционный закон). При издании соответствующих законов У. Президента РФ
по данному вопросу утрачивают силу, об этом издается специальный У., который
перечисляет У., утрачивающие силу. В У. Президента РФ, издаваемых по
вопросам, для регулирования которых нужен закон, обычно содержится
формулировка «впредь до издания закона». В соответствии со ст. 125
Конституции РФ У. Президента, имеющие нормативный характер, могут быть
предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ на предмет их соответствия
Конституции РФ.
|