|
|
(от рус. сличать, класть метки) —
финансово- плановый акт, определяющий объем, целевое направление и
поквартальное распределение ассигнований и поступлений материальных и
денежных средств на содержание учреждений и организаций. Как роспись доходов
и расходов отдельных приказов и государства в целом термин «смета»
вошел в употребление в 17 в. Правовое значение сметы состоит в том,
что она определяет права и обязанности руководителя бюджетного учреждения по
целевому использованию средств, отпускаемых из соответствующего бюджета, обязанности
фин- органов по отпуску этих средств и права на контроль за их целевым
использованием.
В зависимости от типа учреждений и организаций различают смету
бюджетных учреждений, смету специальных средств, смета строительства объектов
и др. В свою очередь, С. бюджетных учреждений имеют формы смет на содержание
исполнительных органов, для образовательных, медико-санитарных учреждений и
др.
В бюджетной практике применяются С. централизованных
мероприятий, индивидуальные, сводные С. На централизованные мероприятия С.
составляются министерствами, ведомствами, управлениями и отделами органов
местного самоуправления на расходы, связанные с проведением централизованных
мероприятий. Индивидуальные С. отражают и учитывают особенности назначения,
характер и масштабы деятельности отдельного учреждения. Индивидуальные С.
учреждений одной отрасли или сферы деятельности объединяются соответствующими
министерствами, ведомствами, департаментами, отделами органов местного
самоуправления в сводные С. Формы сводных и индивидуальных С. устанавливаются
Министерством финансов РФ.
С. включают три раздела: 1) общие сведения об учреждении,
общая сумма расходов с поквартальным распределением и направлением расходов;
2) оперативно-производственные показатели, необходимые для определения расходов:
количество штатных единиц, обслуживаемый контингент (например число коек в
больнице); 3) расчеты по отдельным статьям С. Для всех бюджетных учреждений
финансирование производится по трем укрупненным статьям: заработная плата,
текущие расходы, капитальные вложения и капитальный ремонт.
С. составляются на основе норм расходов или размеров
затрат по однородным учреждениям, установленных компетентными органами, —
класс, количество учеников в школе и т.п. Нормы расходов подразделяются на
обязательные, не подлежащие изменению (штаты и ставки заработной платы,
расходы на командировки, питание и медикаменты), и расчетные, составляемые с
учетом конкретных особенностей учреждений (все хозяйственные расходы); на
материальные, заключающие в себе определенное количество материальных
ресурсов на единицу измерения расходов (количество продуктов питания на
одного больного в день и т.д.), и денежные, отражающие стоимость материальных
норм; на индивидуальные, применяемые при составлении индивидуальных С., и
укрупненные — при составлении бюджетов разных уровней и представляющих собой
общий объем затрат на плановый показатель.
С. утверждаются вышестоящими организациями,
министерствами, ведомствами, департаментами органов местного самоуправления,
действуют в течение финансового года. В условиях нехватки бюджетных средств
исполнение С. вызывает большие трудности. Сметный порядок финансирования
принят для учреждений непроизводственной сферы (см. Государственное
финансирование).
|