|
|
— в конституционном праве правовое
положение депутата, характеризующееся особым порядком наделения полномочиями
(депутатским мандатом) и их прекращения, а также объемом и содержанием
полномочий. Основными элементами статуса депутата являются: критерии
пассивного избирательного права; порядок признания полномочий (мандата);
свобода (свободный мандат) или связанность мандата волей избирателей
(императивный мандат)', несовместимость статуса депутата с занятием
иной деятельностью, кроме творческой; депутатский иммунитет; депутатский
индемнитет; право законодательной инициативы и права депутата в парламенте.
Конституция РФ 1993, как и основные законы других
государств, установила наиболее общие принципы правового статуса депутата.
Депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий
право участвовать в выборах (ст. 97). Федеральные законы «Об основных гарантиях
избирательных прав граждан Российской Федерации» 1997 (с поправками 1999), «О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации» 1999 и др. конкретизируют условия и порядок проведения выборов
депутатов нижней палаты российского парламента. Депутатский мандат в
Российской Федерации является свободным (в отличие от советского периода
времени, когда господствующим был императивный мандат), т.е. депутат не
связан мнением (наказом) своих избирателей, а является представителем всего
народа. Он не может быть отозван избирателями. Полномочия вновь избранного
депутата должны быть признаны палатой по представлению мандатной комиссии,
проверяющей правильность проведения выборов и корректность их результатов.
Лицо, ставшее депутатом, одновременно не может являться членом Совета
Федерации, иных законодательных (представительных) органов государственной
власти или органов местного самоуправления. Депутаты Государственной Думы
также не могут находиться на государственной службе, заниматься другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной
творческой (ст. 97).
Депутаты Государственной Думы осуществляют свою
деятельность на постоянной основе, за что получают вознаграждение.
Парламентарии обладают неприкосновенностью в течение всего срока их
полномочий: они не могут быть задержаны, арестованы или подвергнуты обыску,
кроме случаев задержания на месте преступления. Вопрос о лишении
неприкосновенности может быть решен только соответствующей палатой
парламента. Эти и иные положения Конституции 1993 детализированы в
Федеральном законе «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в ред. 1999.
Полномочия депутата чрезвычайно широки, они включают в себя
право законодательной инициативы, право и обязанность присутствовать на
заседаниях палаты, право выступать на заседаниях палат и в ходе парламентских
слушаний, право и обязанность быть членом комитета или комиссии, право
задавать вопросы и направлять запросы представителям органов исполнительной
власти и т.п.
|