|
— постановление судьи, вынесенное
по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании
движимого имущества от должника.
Нормы о судебном приказе были включены в ГПК РСФСР
сравнительно недавно (в 1996). Институт судебного приказа имел свой
прототип в дореволюционном российском процессуальном законодательстве, а
позднее был закреплен в ГПК РСФСР 1923. Но в последующем взыскание в
бесспорном порядке было передано в компетенцию нотариата, который и в
современный период вправе учинять исполнительную надпись (т.е. совершать
действия, направленные на придание документам исполнительной силы), что
порождает проблему соотношения судебного приказа и исполнительной надписи
нотариата.
Судебный приказ, имея в своей сущности много общего с
судебным решением (см. Решение судебное), тем не менее не является
разновидностью последнего. Как и судебное решение, С.п. есть основание
исполнения, но вместе с тем имеет силу исполнительного документа. Взыскание
по нему производится по истечении десятидневного срока после его выдачи в
порядке, установленном для исполнения судебных решений (ч. 2 ст.1251 ГПК
РСФСР). Однако сила С.п. иная, нежели у судебного решения. Суд, вынесший
решение, не вправе его отменить или изменить. Вынесенный же С.п. может быть
отменен тем же судьей по заявлению должника по предусмотренному в законе
основанию, после чего требование заявителя может быть рассмотрено в порядке
искового производства (ст. 12510 ГПК РСФСР).
С.п. имеет меньшую, чем судебное решение, юридическую
силу, поскольку выносится в упрощенном порядке без какого-либо судебного
разбирательства.
Приказное производство начинается по инициативе
заинтересованного лица — кредитора, называемого заявителем. Субъект, к
которому адресовано требование заявителя, называется должником.
Закон содержит исчерпывающий перечень требований, по
которым может быть выдан С.п. Это требование: 1) основанное на нотариально
удостоверенной сделке; 2) основанное на письменной сделке; 3) основанное на
протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном
нотариусом; 4) о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не
связанное с установлением отцовства; 5) о взыскании с граждан недоимки по
налогам и государственному обязательному страхованию; 6) о взыскании
начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы (ст. 1252 ГПК
РСФСР).
Заявление о выдаче С.п. подается в суд по общим правилам
подсудности в письменной форме. Следует учитывать, что Федеральным законом от
7 августа 2000 дела о выдаче С.п. отнесены к подсудности мирового судьи (ГПК
РСФСР, ст. ИЗ). Вместе с тем в тех субъектах РФ, где не назначены (не
избраны) на должность мировые судьи, дела о выдаче С.п. рассматриваются
единолично судьей районного суда (ГПК РСФСР, ст. 114). В заявлении должны
быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2)
наименование заявителя, его места жительства или места нахождения; 3)
наименование должника, его места жительства или места нахождения; 4) требование
заявителя; 5) перечень прилагаемых документов.
При истребовании движимого имущества необходимо указать
денежную сумму, которую заявитель согласен принять взамен этого имущества.
Заявление подписывается заявителем; если оно подается
представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.
К заявлению обязательно прилагаются документы, подтверждающие заявленное
требование, поскольку никакой процедуры последующего собирания доказательств
закон
не предусматривает. Непредставление таких документов
влечет отказ в принятии заявления. Заявление и приложенные к нему документы
представляются с копиями по числу должников.
Обращение в суд за С.п. предполагает уплату
государственной пошлины в размере 50% ставки, исчисленной исходя из
оспариваемой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового
производства.
В принятии заявления о выдаче С.п. может быть отказано,
если: 1) заявленное требование не предусмотрено ГПК РСФСР как основание для
вынесения С.п.; 2) не представлены документы, подтверждающие заявленное
требование; 3) заявленное требование не оплачено госпошлиной. Отказ в
принятии заявления оформляется определением судьи, которое может быть
обжаловано в апеляционном или кассационном порядке в зависимости от того, кем
оно было вынесено — мировым или районным судьей. Такой отказ не препятствует
предъявлению иска по тому же требованию в порядке искового производства.
Приняв заявление о выдаче С.п., судья в трехдневный срок
извещает должника о предъявленном к нему требовании и предоставляет ему срок
до 20 дней для ответа. При согласии должника с заявленным требованием, а
также при неполучении в установленный срок ответа на него (молчание — знак
согласия) судья выдает С.п. без судебного разбирательства, вызова должника и
заявителя и заслушивания их объяснений.
В С.п. должны быть указаны: 1) время выдачи приказа; 2)
название суда, фамилия и инициалы судьи, выдавшего приказ; 3) наименование и
адрес взыскателя; 4) наименование и адрес должника; 5) размер денежных сумм,
подлежащих взысканию, или предметы, подлежащие истребованию, с указанием их
стоимости; 6) неустойка, если таковая причитается; 7) суммы госпошлины,
уплаченной взыскателем и подлежащей взысканию с должника в пользу взыскателя.
В С.п. о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей
помимо п. 1—4 указываются дата и место рождения должника, место его работы,
имя и дата рождения ребенка, на содержание которого присуждены алименты,
размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания, а
также сумма госпошлины, подлежащей взысканию с должника в доход государства.
Содержание С.п. заметно отличается от содержания судебного
решения. В нем лишь две части — вводная и резолютивная, описательная и
мотивировочная части отсутствуют. С.п. изготавливается в двух экземплярах,
подписанных судьей, один из которых остается в деле, другой удостоверяется
печатью суда и выдается взыскателю.
С.п. не может быть вынесен, если должник заявил о своем
несогласии с предъявленным к нему требованием либо если усматривается наличие
спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных
документов.
Отказ в выдаче С.п. оформляется определением судьи, на
которое может быть подана частная жалоба.
Закон не предусматривает возможности обжалования С.п. в
кассационном порядке, но устанавливает упрощенную процедуру его отмены. В
двадцатидневный срок со дня выдачи С.п. должник вправе подать заявление об
его отмене в тот же суд, если он по уважительной причине не имел возможности
своевременно заявить свои возражения против требования заявителя. В этом
случае судья отменяет приказ, после чего требование заявителя может быть
рассмотрено в порядке искового производства. Отказ в отмене С.п. может быть
обжалован путем подачи частной жалобы.
Срок предъявления С.п. к исполнению — три года по
истечении 10 дней со дня его вьщачи.
|