ПРОБЛЕМЫ ФИЛОСОФИИ ПРАВА

Комплексная социальная профилактика преступности

Основные цели, которые преследует комплексная социальная профилактика преступности, следующие:

—        сокращение случаев преступного поведения (действий) граждан и должностных лиц;

—        ограничение антиобщественного поведения (действий) граждан и должностных лиц, не являющегося нарушением действующего законодательства, но приносящего определенный вред обществу и могущего перерасти в противоправные деяния или способствовать их совершению;

—        преодоление негативных сторон общественного развития, способствующих преступности (например, противоречия между богатством и бедностью, между ростом материального благосостояния и потребительской психологией и т. д.);

—        устранение в деятельности государственных органов управления, предприятий, общественных формирований, культурно-воспитательных и медицинских учреждений недостатков и просчетов, создающих условия для преступности;

—        постепенное искоренение в семье, по месту жительства и в других сферах общественной жизни консервативных обычаев, отрицательных традиций и форм поведения, способствующих преступлениям;

—        развитие и совершенствование позитивных социальных процессов, противодействующих антиобщественному поведению (действиям) граждан и способствующих соблюдению действующего законодательства, государственной и трудовой дисциплины;

—        повышение уровня сознательности граждан, формирование уважения к правовым предписаниям, активной жизненной позиции в борьбе с преступностью и в упрочении режима правопорядка.

Субъектами комплексной социальной профилактики преступности являются государственные органы, общественные организации, трудовые коллективы, должностные лица и граждане, участвующие в деятельности по предупреждению преступности. В профилактической работе призваны также участвовать средства массовой информации.

В комплексной социальной профилактике преступности следует предусматривать создание в регионах советов профилактики; организацию добровольных общественных формирований для борьбы с преступностью; проведение систематического обучения профилактической работе лиц, привлеченных к борьбе с преступностью; обмен опытом профилактической работы между различными ее субъектами; налаживание сотрудничества общественных организаций между собой и с правоохранительными органами. Важно также предусмотреть поощрение за работу по предупреждению преступных деяний.

Объектами социально-профилактического воздействия должны быть негативные стороны различных факторов и процессов общественной жизнедеятельности людей, способствующие совершению преступлений некоторыми из них. Круг объектов социально-профилактического воздействия чрезвычайно широк. Поэтому определение конкретных объектов социально-профилактического воздействия выявляется в результате предпланового изучения состояния правопорядка в регионе.

Объекты социально-профилактического воздействия можно примерно подразделить на три основные группы:

—        негативные стороны жизнедеятельности людей (материальная и социально-культурная база, уровень благосостояния и жилищно-бытовые условия, техническая оснащенность производства, технологический процесс, условия труда и т. д.);

—        негативные стороны организационно-управленческой деятельности субъектов профилактики (система общего и специального образования, социально-бытовое обслуживание, средства массовой информации, учреждения культуры, социальная активность и т. д.);

—        негативные стороны межличностных отношений и поведения людей (отношения между людьми в быту и в процессе трудовой деятельности, на отдыхе, семейные отношения и т. д.).

Комплексное социально-профилактическое воздействие осуществляется тесно связанными между собой общими и специальными мерами.

Общими являются меры, не предназначенные исключительно для профилактики преступлений, но объективно содействующие их предупреждению (улучшение условий труда, отдыха и быта населения, повышение образовательного и культурного уровня, совершенствование воспитательной и культурно- массовой работы среди различных социальных групп, особенно среди несовершеннолетних, и т. д.).

Специальными являются меры, предназначенные исключительно для целей профилактики преступлений и направленные непосредственно на факторы, влияющие на преступления, а также на лиц, склонных к нарушению правопорядка (усиление охраны общественного порядка, улучшение воспитательной работы с лицами, склонными к преступным деяниям, повышение уровня социального контроля за поведением лиц, ранее совершивших преступления, и т. д.).

Комплексная социальная профилактика преступлений должна быть научно обоснованной, реально обеспеченной соответствующими материальными и иными ресурсами, отражать специфические условия жизнедеятельности региона. При ее разработке целесообразно обеспечить:

—        выбор наиболее актуальных целей профилактической деятельности;

—        максимально полное использование возможностей существующей системы управления экономическими и социально-культурными процессами с учетом компетенции и функций отдельных органов управления;

—        объединение и рациональное использование имеющихся в регионе сил и средств для проведения профилактической работы;

—        сбалансированное развитие всех ведущих направлений профилактической работы и охват ею всех составных частей данного региона (городской и сельской местности, отдельных населенных пунктов, районов и территориальных зон, наиболее пораженных антиобщественными проявлениями).

При разработке мероприятий региональной комплексной социальной профилактики преступлений следует учитывать специфические особенности регионов. Особенности каждого региона должны быть отражены в мероприятиях при организации, разработке и реализации мероприятий комплексной социальной профилактики преступности.

Различные уровни комплексной социальной профилактики преступлений должны быть органически взаимосвязаны. При этом в каждом регионе следует предусматривать общие и наиболее важные мероприятия, реализация которых возлагается на определенные субъекты профилактической деятельности. Соответствующие органы, организации и учреждения, расположенные на данной территории, в своих мероприятиях воспроизводят общие мероприятия и в необходимых случаях детализируют их, а также включают те конкретные мероприятия профилактической деятельности, которые вытекают из специфики соответствующих объектов.

В целях повышения персональной ответственности за выполнение соответствующих мероприятий комплексной социальной профилактики преступлений целесообразно обозначать конкретных исполнителей тех или иных действий.

Сроки, на которые разрабатываются мероприятия комплексной социальной профилактики преступлений, должны строго соблюдаться.

Все отмеченные моменты должны найти тщательную проработку в типовых методических рекомендациях по комплексной социальной профилактике преступности, в которых давно нуждаются государственные органы, общественные организации и трудовые коллективы.

Эти методические рекомендации послужат изучению «базисных» данных каждого региона страны.

Даже если в результате будет достигнуто хотя бы некото - рое снижение преступности, это безусловно принесет обществу значительную не только моральную, но и материальную выгоду.