Основы конституционного права Японии

Конституция Японии

Первую конституцию, которую приняла Япония, это конституция 1889-го года. В 1945-ом году, когда была разгромлена милитаристская Япония, стал вопрос об учреждении демократического режима в Японии, и о демилитаризации страны.

Многие настаивали на упразднении монархии. Но когда встал вопрос о привлечении к ответственности императора, то на дворцовую площадь приходили тысячи людей, а школьники приходили строем вместе с педагогами и кончали жизнь самоубийством. Все протестовали против упразднения института монархии, и стало ясно, что если продолжать настаивать на упразднении монархии, вся нация может погибнуть.

Именно потому, что в Японии были различные виды камикадзе, американцы решили применять иные методы борьбы с Японией, решили использовать атомную бомбу, сначала бросили на Хиросиму и предложили капитулировать, однако Япония не согласилась, тогда сбросили на Нагасаки, и тогда японское правительство наконец поверило, что в США много таких атомных бомб и решило капитулировать.

Дальневосточная комиссия поручила разработать проект новой конституции японским юристам, они трудились долго, написали проект, который ничем не отличался от действующей конституции, только редакционными изменениями, а смысл и дух оставался тот же. Тогда поручили разработать проект сводной комиссии (американские и японские юристы).

 Они поставили перед собой задачу - реализовать в конституции потсдамские соглашения:

a.         Комиссия пошла на резкое ограничение полномочий монарха, превратив его в декоративную фигуру.

b.         Проведение глобальной демилитаризации Японии, эта задача была успешно выполнена, была распущена армия, полиция, абсолютно все военные структуры, и даже упразднены военные училища, внесли ныне знаменитую ст.9 конституции Японии.

c.         Распустить все фашистские партии и группировки.

d.         Провести демонополизацию экономики, т.е. разрушить естественные монополии Японии, на этом настаивали представители США, они настаивали на этом только потому, что преследовали цель - устранения экономического конкурента в лице Японии.

Американские юристы взяли некоторые принципы из своей конституции: так закрепили принцип разделения властей, и наделили верховный суд функциями конституционного надзора, и после напряженных дискуссий закрепили институт местного самоуправления.

Это был непосредственный вклад американских юристов. И получился гибрид работы этой комиссии - конституция "типа мула":

1.         Эта конституция была самой демократичной из всех послевоенных.

2.         Конституция впервые закрепила социально-экономические права, наряду с личными и политическими.

3.         Мирные положения, в том числе ст.9: "Япония навечно отказывается от войны, как суверенного права народа и все международные споры будет решать только мирным путем". Эта статья имеет очень серьезные правовые последствия, в соответствии с ней, Япония на нужды обороны не может тратить более 1% от ВВП, фактически сегодня Япония тратит только 0,3%. Япония не имеет права содержать регулярные вооруженные силы, а только имеет право содержать войска самообороны (их численность всего 240-к тысяч человек). Эта армия полностью кадрированная, т.е. 240-к тысяч это одни офицеры, а если армия кадрированая, то в течение месяца ее можно увеличить до миллиона, т.к. подготовка солдата не требует много времени. Армия всегда стабильная, если один генерал уходит, другой занимает его место. С учетом научных достижений Японии, она может создать и супероружие. На основании ст.9 Япония не может посылать войска самообороны за границу, т.е. она не может участвовать даже в миротворческих действиях, которые проводятся под эгидой ООН и совета безопасности. Аналогичная норма есть и в конституции Германии, но она грубо нарушила свою конституцию, когда послала свои войска в Югославию.

4.         Резкое ограничение полномочий монарха. Это самый слабый монарх (по полномочиям) среди всех остальных монархов мира. Полномочия несопоставимы даже с королевой Дании, Голландии, Великобритании.

5.         Японская конституция предусматривает уникальную систему судов, для американцев было неожиданностью, когда японцы внесли свою идею о судебной системе: верховный суд (у которого есть функция конституционного надзора), выделяется система высших судов, окружных судов и есть семейные суды. Семейные суды рассматривают мелкие уголовные и гражданские дела, рассматривают все дела, вытекающие из брачно-семейных отношений, рассматривают все дела, связанные с несовершеннолетними, поэтому требование к судьям, чтобы они были юристами-профессионалами и отличными педагогами. К подростками в Японии относятся снисходительно и не стараются их засунуть в места лишения свободы, они хотят оставить в семье оступившегося подростка и действительно постараться наставить недоноска на путь истинный.

6.         Конституция по способу изменения - исключительно жесткая, поэтому в нее не внесено ни одной поправки. За поправку должно проголосовать 2/3 депутатов обеих палат от списочного состава, затем поправка выносится на всенародный референдум или поправку большинством 2/3 голосов должен подтвердить парламент нового созыва. Это мудрое правило, чтобы депутаты ныне действующего состава не подготовили поправку для себя.