|
|
Вопиющим, но естественно
вытекающим из этой мертвящей обстановки, злом является неслыханный расцвет
бюрократизма, своей претенциозностью, бесзастен- чивым игнорированием
вневедомственных интересов, волокитой, превзошедший довоенные рекорды.
Непомерное развитие бюрократизма не одобряет ни один из
ответственных руководителей сов. власти. Но борьба против него и волокиты
пошла по совершенно ложной дороге и потому не только не устраняет этого
явления, но, наоборот, заостряет и углубляет его формы. Главная энергия
устремилась на сокращение штата. По мысли сов. законодателя основным источником
бюрократизма является непомерно разбухший аппарат, как хозрасчетных, так и
госбюджетных органов.
О громадной сложности бюрократ, аппарата, о необходимости
его сокращения, упрощения, удешевления и оздоровления говорили тезисы 15
партконференции ВКП (по докладу Рыкова), говорил Сталин в докладе активу
Ленингр. организации от 13-IV-26 г. «Надо, наконец, взяться за это дело по
большевистски, по настоящему и навести строжайший, зверский режим экономии»,
— патетически кончил он.
Зверский режим по сталински, по большевистски был введен.
Учреждения опустели более, чем на половину, за счет блистательного роста
клиентами бирж труда. Сейчас есть уже достаточный опыт действия нового
режима, и едва ли кто либо решается утверждать, что с сокращением сов.
чиновничества, сократилась волокита. Наоборот, наряду с бесдельниками,
невеждами, из учреждений вылетели опытные, ценные работники, выполнявшие
серьезные, ответственные функции. Кое-ка- кая часть этих работ, независимо от
степени их важности, оставлена вовсе, часть с грехом пополам осуществляется
поредевшими рядами оставшихся. Исполнение любой работы сейчас находится в
условиях менее благоприятных: служащие учреждений, которых коснулась зверская
экономия, несомненно не справляются с работой, возложенной на них, и это едва
ли может содействовать сокращению волокиты.
Красноречивую оценку режим экономии получил в самом
рассуждающем и рассудочном учреждении страны — Госплане, в январе 1928 г.: «Грубость наших показателей, не . только с течением времени не уменьшается, но усиливается,
так как, благодаря сокращению штатов и технических рессурсов, и количество и
качество данных ухудшается, а разработка материалов огрубляется и
замедляется».
Наиболее рельефно спасительный принцип экономии и
сокращения штатов отражается на деятельности торговых заведений. Бесконечные
очереди женщин и стариков, выстраивающихся с раннего утра за добычей молока,
муки и пр., — являются наглядной демонстрацией убожества «рационализации». И
тот, кто раз прислушался к голосам людей, мерзнущих или мокнущих в очередях,
где раздражение, мелочное, обывательское, но упорное, постоянное, непрерывно
нарастающее, — становится достаточной базой для уличных выступлений, тот
поймет, что подлинные, реальные, а не абстрактные источники оппозиции бьют
здесь. Те же очереди стоят в поисках ж.-д. билетов на вокзалах и пр. и пр.'
Не стоит говорить о том, какое развращающее влияние имеют
на рабочих эти очереди, воспитывая в них пренебрежительное отношение к
времени и правильному его использованию. Режим экономии был понят и применен
по большевистски.
Экономия есть принцип всякого более или менее благоустр.
хозяйства. Экономия есть база операций любой хозяйственной единицы, но во
истину является безумием принцип домашней хозяйки возводить в рецепт
государственного хозяйственного социалистического накопления. Никакой режим
экономии — если это не есть принципиальный отказ от удовлетворения
потребностей, — не в состоянии создать государственной казны. Экономия в
работниках есть палка о двух концах. Пусть она сберегает государству
жалованье чиновника, но она обращает его в клиента биржи труда, сокращает его
платежность, его налогоспособность, обрекает его и семью на такие условия
жизни, которые в лучшем случае воспитывают политический протекционизм, в
худшем — алкоголика и вора.
Источники сов. волокиты коренятся не в разбухших
аппаратах. Злоупотребления на этой почве искоренить легко. Страшные иные
источники коренятся в глубоких недрах сов. системы, в ее психологии: 1)
Прежде всего в постоянной, хотя бы об'ективными условиями вынуждаемой смене
курса. Лихорадочная перестройка основных заданий, стоящих перед сов.
учреждениями, в зависимости от колебаний политического курса, от побед или
поражений, как на международном, так и на внутреннем фРонте, — порождают
усталость, скептицизм, безразличие к заданиям. Нельзя безнаказанно сегодня
рваться в одну сторону, с тем, чтобы на завтра менять курс на прямо
противоположный. Между тем, такие смены курса на сов. хоз. фронте явление
постоянное и в ближайшее время они изжиты быть не могут.
2) Они — источники волокиты — заключаются в той системе
универсального недоверия, постоянного и повсеместного контроля, мелочной
опеки, — коими окружены все учреждения, опутаны все служащие в них, которые
всегда торопятся к ответу, непрестанно ждут ревизии, стр.емятся хоть
как-нибудь свести концы с концами, без всякого интереса к существу дела.
|