Титулы, мундиры и ордена Российской империи

Леонид Ефимович Шепелев

С восшествием на престол Николая I принимаются решительные меры (хотя и не всегда успешно) по налаживанию гражданской службы. Их проведение во многом связано с деятельностью Собственной его императорского величества канцелярии.

Николай был уверен («нет сомнения»), что в России избыток чиновников, «более чем требуется для успехов службы», и «весьма многие [из них] остаются праздными, считаясь для одной формы на службе, шатаясь по гуляньям и в публичных местах от праздности...» Он выражал намерение возвысить гражданскую службу, как им была возвышена военная, и даже «хотел знать всех... чиновников, как... знал всех офицеров... армии». Уже 8 января 1826 г. он распорядился «немедленно рассмотреть» вопрос об организации гражданской службы в Государственном совете. Вследствие сложности проблемы сделать это в спешном порядке оказалось невозможно. Подготовка соответствующих законопроектов и надзор за организацией государственной службы были возложены Николаем на его собственную канцелярию.