|
Учебные пособия |
|
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО Раздел: Экономика
|
8.2.2. Органы государственного управления сельским хозяйством
Центральное место в системе специальных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление отраслями сельскохозяйственного производства, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (Минсельхозпрод России).
Положение о Минсельхозпроде утверждено Правительством Российской Федерации 12 августа 1994 года.* Минсельхозпрод — федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в агропромышленном комплексе, включая рыбное хозяйство, мукомольно-крупяную, комбикормовую, хлебопекарную, макаронную промышленность и элеваторы.
________________________
* См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 18. Ст. 2081.
Он ответствен за продовольственное обеспечение страны. Минсельхозпрод осуществляет разработку и реализацию политики государственного регулирования сельского хозяйства, сферы переработки, производства ресурсов; развитие предпринимательства на основе сельскохозяйственной кооперации, агропромышленной интеграции; проведение аграрных и земельных преобразований; создает организационно-технические и иные условия для функционирования государственного, коллективного, кооперативного, акционерного, фермерского и мелкотоварного секторов; разработку и реализацию мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов в порученных отраслях. Минсельхозпрод содействует развитию всех форм собственности и хозяйствования, разрабатывает меры по приватизации и демонополизации, по созданию организованных продовольственных оптовых рынков; участвует в разработке и осуществлении ценового регулирования в отраслях сельского хозяйства; осуществляет государственную поддержку сельскохозяйственных производителей и контроль за целевым использованием централизованных финансовых, кредитных, валютных и материальных ресурсов; осуществляет правовое регулирование хозяйственной деятельности в рамках своей сферы деятельности.
Минсельхозпрод дает разрешения на импорт химических средств защиты растений; организует экономическое и научно-техническое сотрудничество в области сельского хозяйства и продовольствия с зарубежными странами; размещает государственный заказ на создание и производство сельскохозяйственной техники; оказывает содействие органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в организации рационального использования земельных, лесных, водных и других природных ресурсов. Министерство является специально уполномоченным государственным органом по охране и регулированию использования охотничьих животных; осуществляет государственное управление охотничьим хозяйством, контроль за его ведением, надзор за соблюдением правил охоты, выдает удостоверения на право охоты и разрешения (лицензии) на добычу охотничьих животных. В его компетенцию также входит обеспечение воспроизводства плодородия и сохранение почв; защиты растений от сорняков, вредителей и болезней; проведение карантинных мероприятий; организация семеноводства, племенного дела, производства посадочного материала; осуществление контроля за использованием средств химизации и защиты растений, состоянием и использованием мелиорированных земель и сельскохозяйственного водоснабжения, государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники; разработка и выполнение программ по защитному лесоразведению.
Минсельхозпрод осуществляет функции государственного заказчика по закупкам и поставкам продукции в продовольственные фонды для федеральных государственных нужд.
В связи с ликвидацией Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству его функции по регулированию и лицензированию промышленного рыболовства и рыбоводства, по установлению категории рыбохозяйственных водоемов, по надзору за безопасностью плавания судов рыбопромыслового флота, по общему руководству деятельностью государственных администраций морских (речных) рыбных портов и контролю за ними переданы Минсельхозпроду Российской Федерации.*
___________________________
*См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 15. Ст. 1794.
В рамках субъектов Российской Федерации и системы местного самоуправления функционируют территориальные сельскохозяйственные органы. В центральном аппарате Минсельхозпрода действуют отраслевые департаменты (например, департамент ветеринарии).
Минсельхозпрод России является специально уполномоченным органом по охране и регулированию использования животного мира. Его функции в этой сфере реализуются через Департамент по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов и его территориальные органы.*
_________________________
* См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 45. Ст.4344.
В целях создания условий для развития продовольственного рынка Правительством Российской Федерации 3 октября 1994 года была образована Федеральная продовольственная корпорация при Минсельхозпроде России *. Ее главные задачи: развитие и государственное регулирование продовольственного рынка в интересах товаропроизводителей, удовлетворение спроса населения на продовольствие и промышленности на сельскохозяйственное сырье. Положение о Федеральной корпорации утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 1995 года **, в соответствии с которым она является федеральным государственным учреждением. Корпорация выполняет функции государственного заказчика по закупкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Она призвана осуществлять государственную поддержку сельскохозяйственных производителей, участвовать в создании и обеспечении функционирования оптовых продовольственных рынков, осуществлять экспортно-импортные операции на продовольственном рынке.
___________________
* См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 24. Ст. 2643.
** См.: Там же. 1995. № 5. Ст. 428.
Оптовые продовольственные рынки являются предприятиями в любых организационно-правовых формах, создаваемыми с целью предоставления непосредственным производителям необходимых условий для сбыта сельскохозяйственной продукции, обеспечения продовольственными товарами предприятий торговли и общественного питания, а также сырьем пищевых и перерабатывающих предприятий.
К содержанию книги: АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Смотрите также:
Разработка управленческого решения Система государственного управления Социология управления
Административное право можно рассматривать как обобщающую отрасль в силу того … Термины «конституционное право» и «государственное право» зачастую считаются синонимами. ... которые...
Административное право – совокупность правовых норм, с помощью...
§ 1. Что регулирует административное право? Изложенные позиции подводят к чисто … Как уже отмечалось, существует особая отрасль правовой системы Российской Федерации, основным...
Административное право можно рассматривать как обобщающую отрасль в силу того … Термины «конституционное право» и «государственное право» зачастую считаются синонимами. ... которые...
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО. Вопросы курса административного...
Административное право можно рассматривать как обобщающую отрасль в силу того … Термины «конституционное право» и «государственное право» зачастую считаются синонимами. ... которые...
Сущность административного права. Административное право...
Административное право является опорной, базисной отраслью правовой системы наряду с … К содержанию книги: Административное право. Смотрите также. ... огромное разнообразие специальных...
Административное право – самостоятельная отрасль российского...
Административное право как отрасль современного права появилось тогда, когда в правовой системе достаточное место заняли нормы, закрепляющие права личности, процедуры деятельности...
... системность, ее структура. Система административного права
Административное право принадлежит к числу публичных отраслей, поэтому общеотраслевой режим административного права носит публично-правовой характер.
Особенности метода административного права. Административное...
Административное право практически использует все методы правового регулирования. Вместе с тем определяющее влияние на выбор тех или иных средств правового воздействия на управленческие...
Нормы административного права. Критерий предела действия норм....
К содержанию книги: Административное право России. Смотрите также: Административное право Административное право. Экологический контроль.
Административное право тесно взаимодействует с другими отраслями...
Поэтому административное право ограничивается лишь определением структуры ... Административное право можно рассматривать как обобщающую отрасль в силу того, ...