Банкротство 

Постатейный комментарий Федерального закона от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. В гражданском законодательстве кредитором признается лицо, в пользу

которого должник обязан совершить определенное действие, как-то: передать

имущество, выполнить работу, уплатить деньги, - наделенное правом требовать

от должника исполнения его обязанности (ст.307 ГК РФ). Предметом денежного

обязательства является уплата денежных средств.

     2. В качестве кредиторов по денежному обязательству могут выступать лица, являющиеся участниками имущественного оборота: физические и юридические лица, а также государство и муниципальные образования (ч.2 п.1 ст.2 ГК РФ).

     3. В соответствии с ГК РФ (ч.4 п.1 ст.2 ГК РФ) правила, установленные

гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных

граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено

федеральным законом. Законом о банкротстве кредиторами по денежным обязательствам

признаются, наряду с российскими, также иностранные физические и юридические

лица.

     4. Порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,

муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством

(в имущественном обороте), регламентируется гл. 5 ГК РФ. Российская Федерация,

субъекты Российской Федерации, а также городские, сельские поселения и другие

муниципальные образования выступают в гражданско-правовых отношениях на равных

началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами;

по общему правилу, к ним применяются нормы, определяющие участие в имущественном

обороте юридических лиц (ст.124 ГК РФ).

     5. Из числа всех кредиторов по гражданско-правовым денежным обязательствам

далеко не все могут инициировать дело о банкротстве должника в арбитражном

суде. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника

наделены только конкурсные кредиторы (см. комментарий к ст.2).

     В роли конкурсного кредитора могут выступать не только физические и юридические

лица, но и Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные

образования. В этом случае заявление о банкротстве должника подается в арбитражный

суд от их имени уполномоченными на то государственными органами и органами

местного самоуправления. Данное положение комментируемой статьи корреспондирует

норме, содержащейся в ст.125 ГК РФ, которой предусмотрено, что от имени Российской

Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут

своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности,

а также выступать в суде государственные органы и органы местного самоуправления

в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

     6. Правом на подачу заявления о признании должника банкротом наделены

также налоговые и иные уполномоченные в соответствии с федеральным законом

органы (см. комментарий к ст.6). Однако в данном случае государство в лице

его уполномоченных органов действует уже не в качестве участника имущественного

оборота - кредитора, а как субъект публично-правовых отношений, реализующий

свои властные полномочия. Поэтому положение, содержащееся в п.3 комментируемой

статьи, о том, что к налоговым и иным уполномоченным органам применяются нормы

о кредиторах, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве, не более чем

прием законодательной техники, позволяющий избежать дублирования норм, устанавливающих

одинаковые требования как к заявлению кредитора, так и к заявлению налогового

или иного уполномоченного органа.

     7. Одно из последствий принятия арбитражным судом заявления о банкротстве

должника к производству заключается в том, что с этого момента кредиторы должника

не вправе обращаться к нему с исками, вытекающими из конкретных обязательств.

Вместо этого о наличии у должника обязательств перед кредитором последний

должен заявить в рамках дела о банкротстве с тем, чтобы его требования были

включены в реестр требований кредиторов и в случае признания должника банкротом

были удовлетворены в порядке установленной очередности. Кредиторы не вправе

осуществлять самостоятельно и иные действия, направленные на удовлетворение

их требований по конкретным обязательствам. Для представления и защиты всех

кредиторов создаются собрание кредиторов и комитет кредиторов (см. комментарий

к ст.12 и 16).