Нефтяной налог

— Осветительные материалы являются таким же предметом первой необходимости, как хлеб, мясо, топливо, одежда; посему обложение их безусловно осуждается представителями финансовой науки. Это не воспрепятствовало обложению Н. осветительных масел, в большинстве государств производимому посредством таможенных пошлин; лишь в немногих странах существует специальный Н. налог на внутреннее производство нефти. Раньше всего ввели Н. налог Соединенные Штаты Северной Америки, в 1862 г., в виде акциза на осветительные и горючие материалы. В 1866 г. этот налог был отменен. В 1871—1894 гг. Н. акциз действовал во Франции; в настоящее время он существует там лишь в виде общинного налога, дающего менее 2 млн. фр. В 1903 г. введен госуд. налог на сырую нефть в размере 1 фр. 25 сант. на 100 кг. или 1 фр. за 1 гектолитр. С 1882 г. Н. налог введен в Австро-Венгрии; минеральные масла облагаются здесь при самой выделке налогом в размере 13 крон с 100 кг. рафинированного масла, плотностью не свыше 880°; минеральное масло, служащее для растворения или извлечения (бензин) и имеющее плотность ниже 770°, не подлежит налогу. Налог этот дает в Австрии от 13 до 14 млн. крон, в Венгрии — 11 млн. крон. В Греции с 1884 г. продажа керосина поручена монопольному обществу, выплачивающему казне 8,25 % своего дохода. С 1893 г. керосиновая монополия введена также в Сербии. В России первоначальное (с 1821 г.) обложение Нефтяных промыслов осуществлялось посредством отдачи Н. источников в откупное содержание. Незначительность этого дохода, составлявшего в среднем около 89 тыс. руб. в год, вызвала замену откупа акцизной системой. По правилам 1 февр. 1872 г., получаемые из нефти осветительные масла обложены акцизом в размере 25 коп. с пуда, причем налог взимался не с готового, действительно выделанного продукта, а с емкости кубов, служивших для перегонки нефти, за каждый день их действия. Акциз этот давал в среднем всего около 244 тыс. руб. в год. Законом 6 июня 1877 г., в видах содействия развитию Нефтяных промыслов, он был отменен. Мера эта благотворно отразилась на разработке нефти, добыча которой, составлявшая в 1876 г. около 11 млн. пуд., к 1880 г. выросла почти вдвое, составив 21 млн. пуд. Ввиду роста Н. промышленности, законом 21 декабря 1887 г. был вновь введен Н. акциз, с 15 января 1888 г. акцизом обложены были все осветительные Н. масла, при чем он был определен в высшем размере — 40 коп. с пуда — для масл легких (низких удельного веса и температуры вспышки) и в низшем размере — 30 к. с пуда — для масл тяжелых (высоких удельного веса и температуры вспышки). Обложение тяжелых масл меньшим акцизом вызвано тем, что выработка их дороже обыкновенного керосина почти на 10 к.; между тем они по своей безопасности заслуживают возможно широкого распространения. Другие Н. продукты, как напр. смазочные масла и твердые жиры (вазелин), оставлены свободными от обложения, ввиду незначительности их производства и сравнительной ограниченности применения. В видах меньшего стеснения заводов бакинского района, учет подлежащих акцизу осветительных Н. масл установлен при вывозе продуктов из района, в других же местностях — перед выпуском продуктов с завода. Таким образом, Н. продукты внутри района свободны от акциза. Вывоз масл из бакинского района, как и выпуск их из внерайонных заводов дозволен по взносе акциза или по обеспечении последнего залогами. Акциз, рассроченный под залоги, вносится без процентов в 9-тимесячный срок, считая со дня разрешения вывоза. При вывозе за границу осветительных Н. масл, акциз за которые обеспечен залогами, акциз этот слагается и, кроме того, допускается отчисление на путевую трату в размере не свыше 5 % с количества продуктов, предназначенных к вывозу при выпуске из завода или склада. В видах развития отпускной торговли Н. продуктами, законом 9 июня 1888 г. для батумского района установлен одинаковый с бакинским районом порядок учета Н. продуктов; акциз начисляется и взыскивается только с тех осветительных масл, которые вывозятся из этого района для потребления внутри России; вывоз за границу всех вообще Н. продуктов освобожден от учета со стороны акцизного надзора. Этим же законом обложены акцизом наравне с легкими осветительными Н. маслами гарное, деревянное и другие масла, приготовляемые из смеси Н. продуктов с маслами растительными. Законом 30 мая 1889 г. была отменена льгота по сложению акциза с осветительных Н. масл, вывозимых из бакинского района Каспийским морем в Персию и на среднеазиатские рынки, ввиду необеспеченности нашей азиатской границы и полной возможности обратного контрабандного водворения вывезенных масл. С установлением на персидской и среднеазиатской границах таможенного надзора, законом 11 мая 1896 г. означенная льгота по сложению акциза была восстановлена. Законом 1 дек. 1892 г. акциз был повышен для легких масл до 60 к. с пуда, для тяжелых — до 50 к. Законом 13 апр. 1905 г., вступившим в силу с 1 апр. 1906 г., тяжелые осветительные Н. масла обложены наравне с легкими акцизом в 60 к. с пуда; к этому же акцизу привлечены прочие продукты перегонки или химической и всякой иной обработки нефти, с распространением на эти продукты правил об учете и взимании акциза, об обеспечении его залогами, о передвижении его, хранении и вывозе за границу. Н. обложение в России особенно обременительно, ввиду климатических условий, заставляющих крестьянское население значительную часть времени проводить дома; дороговизна керосина тормозит развитие домашних промыслов. У нас на одного городского жителя приходится керосина 2 пуд. 9 фун., а на сельского — не более 4,89 фун. в год, или 1,3 зол. в день. Образованные в 1902 г. комитеты о нуждах сельскохозяйственной промышленности высказались за отмену Н. акциза или его понижение по крайней мере наполовину.

По отчетам государственного контроля, поступления Нефтяного акциза в 1894—1904 гг. составили в тыс. руб.:

По государственной росписи на 1905 г. H. доход определен в 34063 тыс. руб., на 1906 г. — в 26774 тыс. руб. Действительный доход 1905 г. несомненно должен оказаться меньше назначенного по росписи, ввиду происходивших в этом году в Баку беспорядков.

Литература. Д. Менделеев, "Записка об акцизе на нефть, представленная г. министру финансов Н. X. Бунге" (1886); "О налоге на нефть", в "Трудах общ. для сод. русской промышл. и торговле" (1886); И. И. Янжул, "Основные начала финансовой науки" (4-е изд., 1904); "Министерство финансов, 1802—1902" (1902); И. X. Озеров, "Основы финансовой науки" (вып. I, М., 1905); Monzie, "Les pétroles et le budget" ("Revue Pol. et Parl.", 1902, XII); M. v. Heckel, "Oelsteuer" ("Handw. der Staats Wissenschaften", V т., 1900).

Н. Ив—ко.