Нищенство

(угол.-юрид.) — проступок, заключающийся в обращении к благотворительности при условиях, делающих такое обращение наказуемым. Необходимо, прежде всего, различать нищих трудоспособных и не способных к труду по каким-либо причинам (детство, болезнь, уродство, старость). Последние могут быть привлекаемы к ответственности за прошение милостыни лишь в тех странах, где достаточно удовлетворительна организация государственной и общественной благотворительности; в противном случае применение к ним каких бы то ни было уголовных взысканий противоречило бы религиозно-нравственному чувству граждан. Из числа трудоспособных нищих также встречается немало таких, которые вынуждаются к прошению милостыни несчастным для них стечением обстоятельств (безработица, неурожай и т. п.). Когда Н. является результатом отказа в призрении или нищеты, оно не наказуемо. Лишь профессиональное Нищенство, являющееся результатом отвращения к труду и беспорядочной жизни, должно считаться преступным и подлежать как мерам предупреждения и пресечения со стороны полиции, так и уголовной каре.

История. В Риме подвергались наказанию те нищие, которые, по освидетельствовании их, оказывались достаточно здоровыми для трудовой жизни (mendicantes validi). Карательные меры применялись, по всей вероятности, весьма широко, так как пролетариат достигал в римской империи громадных размеров, при полном почти отсутствии общественной благотворительности. Законодательство Карла Вел. делит нищих на способных к труду и не способных; для последних повелевается учредить различные благотворительные установления. Это деление служит впоследствии исходной точкой для установления различия между преступным и непреступным Н. Против преступного Нищенства, приравнивавшегося, обыкновенно, к бродяжеству, принимаются суровые меры. Во Франции ордонансом 1351 г. предписывалось просивших милостыню, здоровых и праздных, сажать в тюрьму на хлеб и воду на 4 дня, уличенных в этом во 2 раз — выставлять у позорного столба, в 3 раз — клеймить раскаленным железом и изгонять из города. Ордонансом 1545 г. повелевалось нищих, способных к работе, заключать в рабочий дом, а если они и по освобождении оттуда снова изобличались в прошении милостыни, то наказывать публично розгами или бичом и изгонять навсегда из государства. В 1596 г. парижским парламентом сделано было распоряжение всех нищих, которые появились бы в Париже через 24 часа после обнародования этого постановления, вешать без соблюдения каких-либо формальностей. По эдикту 1764 г. нищие, способные к труду, ссылаются на галеры. К мерам против Н. относится и закон 1700 г., угрожавший штрафом в 50 ливров за подачу милостыни. Запрещение это вызвало общее неудовольствие и не достигало цели: милостыня стала раздаваться тайно, на дому, что сопровождалось увеличением числа домашних краж и затрудняло для полиции преследование нищих. В Англии законом 1388 г. предписано всем неимущим впредь оставаться в местностях, где они имели пребывание, или же возвратиться на родину; для нищих, способных к труду, устанавливалось наказание кнутом, в случае повторения проступка — отрезание правого уха, а при изобличении в 3 раз — виселица. По статуту 1547 г. Эдуарда VI всякий бродяга и нищий, отказывающийся от работы, подвергается клеймению буквой V (vagabond — бродяга) и отдается в рабство на 2 года тому, кто пожелает его взять, преимущественно доносчику; если он убежит, его клеймят буквой S и присуждают к вечному рабству; за вторичное бегство — смертная казнь. Однородные с приведенными постановления имелись во всех западно-европейских государствах; постепенно, однако, эти постановления смягчаются. В древней Руси нищие находились в ведении епископа и подчинялись его суду (устав Владимира св.). До конца XVII в. государство не принимало никаких мер к обузданию Н., несмотря на страшное его у нас распространение. Общественной (духовенства) и частной благотворительностью пользовались и не способные к труду калеки, и здоровые тунеядцы. Обстоятельство это не тревожило совести благотворителей; милостыня подавалась ради спасения души, и податель не заботился о том, в чьи руки эта милостыня попадет. Стоглавый собор в 1561 г., постановляя об учреждении для больных и старых богаделен, определяет: "А здоровыя бы строи с женами по богадельням не жили и питались ходячи по дворам от боголюбцев, якоже и до днесь". Крайнее развитие Н., а вместе с ним известных видов преступности, принудило, наконец, государство обратить на него серьезное внимание. В указе Федора Алексеевича 1682 г. указывается на вред здоровых нищих, "которые, по домам ходя только примечают, как кто живет и как его дом, где малолюдство, кого днем или ночью покрасть, а иные такие же воры малых ребят с улицы крадут, и руки и ноги им ломают и на улицу их кладут, чтобы на них люди смотря умилились и больше им милостыни давали". В указах 1691 и 1694 гг. предписывается нищих-промышленников наказывать кнутом и ссылать в дальние сибирские города. Систематическую и упорную борьбу с Н. предпринимает Петр Великий. Указом 1718 г. повелевалось здоровых нищих, в первый раз пойманных, "бить нещадно батожьем и отсылать в прежние их места,.. а кормили бы их те, чьи они есть...", пойманных во 2-й и 3-й раз — "бив на площади кнутом, посылать в каторжные работы, а баб в шпингауз (прядильный дом), а ребят бив батоги, посылать на суконный двор и к прочим мануфактурам". Наказание грозило и подающим милостыню. "Здравии и ленивии прошаки Богу противны суть, — сказано в регламенте духовной коллегии 1721 г.; и аще кто снабдивает оных, и той есть яко помощник, тако и участник оных же греха". При преемниках Петра Великого нищих, оказывавшихся годными, повелевалось брать в солдаты; публично наказанных, холостых — ссылать на каторжные работы, а женатых — на оренбургские заводы; прочих распределять по фабрикам на сроки или высылать в места их приписки. К царствованию Екатерины II относится учреждение работных домов для нищих, способных к труду. По указу 1809 г. все нищие, бродящие по дорогам, городам и селениям, должны быть задержаны, без всякого, впрочем, им притеснения, страха и огорчения, и препровождены к помещикам, в волостные правления или в общества, по принадлежности, с наблюдением, чтобы они и в этом случае не потерпели стеснения или огорчения. Постановлениями 1837 и 1838 гг. профессиональные нищие сравниваются с бродягами, отправляются на казенные фабрики или ссылаются на поселение в Сибирь. Одновременно учреждаются комитеты для разбора нищих в С.-Петербурге и Москве (см. Комитет для разбора нищих). Из действующих законодательств английское основано на акте о бродягах 1824 г., измененном в 1871 г. Лица, способные к труду, но предпочитающие заниматься Н., оставляя жену и детей, наказываются заключением в тюрьме на один месяц с принудительными работами, во 2-й раз — на 3 месяца; упорных рецидивистов или вообще нищих, которые не исполняют требований полиции, разрешается подвергать тюремному заключению до одного года, с присоединением телесного наказания. На практике, однако, законы эти почти не применяются; есть графства, где нищих вовсе не задерживают; судьи, обыкновенно, не подвергают никакому наказанию нищих, привлекаемых в первый раз к ответственности; даже по отношению к рецидивистам наказание не превышает 3-х месячного тюремного заключения. Между тем, в Англии никто в оправдание своего Н. не вправе сослаться на бедность, ввиду обязательности призрения всех неимущих. По французскому Code pénal (ст. 274 — 280) в департаментах, где существуют dépôts de mendicité, не делается различий между трудоспособными и нетрудоспособными нищими; наказание — тюремное заключение от 3 до 6 мес., после чего освобожденный препровождается в dépôt. В прочих департаментах, за простое Н. подвергаются наказанию (1 — 3 месяцам тюремного заключения) только здоровые нищие. Квалифицированное Н. (угрозы, обман) во всяком случае карается; наказание может возрасти до 5 лет тюремного заключения, если при нищем найдено будет оружие, отмычка и пр. Германское законодательство относит Н. к разряду нарушений, не делая различия между трудоспособными и нетрудоспособными нищими. Наказание — до 6 недель ареста; упорные рецидивисты или просившие милостыню с угрозами или оружием могут быть, по отбытии наказания, отданы полицией в рабочий дом на время до 2 лет или употреблены на общественные работы. По итальянскому кодексу 1890 г. Н. лиц, способных к труду, всегда наказуемо, а не способных — лишь при неисполнении установленных законом предписаний. Своеобразным представляется бельгийский закон 27 ноября 1891 г. Решения мировых судей по делам нищих не подлежат апелляции. На основании сведений, доставленных из места последнего пребывания нищего, а также справок о судимости, судья может либо прекратить судебное преследование, либо приговорить обвиняемого к лишению свободы на срок до семи лет.

Русское законодательство различает Нищенство квалифицированное (прошение милостыни, если у виновного будет найдено оружие или поддельные ключи, отмычки и другие под. орудия) и Н. простое. Первое предусматривается Улож. о нак. (ст. 984) и карается ссылкой на житье в несибирские губернии или тюремным заключением от 4 до 8 месяцев. Н. простое предусматривается Уставом о наказ., налагаемых мировыми судьями, и подразделяется на два вида: 1) прошение милостыни по лености и привычке к праздности — тюрьма от 2 недель до 1 месяца (ст. 49) и 2) прошение милостыни с дерзостью и грубостью или с употреблением обманов — тюрьма от одного до трех месяцев (ст. 50). На основании врем. правил 12 июня 1889 г., лица, подсудные волостн. суду, могут быть, за прошение милостыни по лености и привычке к праздности, присуждаемы к наказанию розгами, до 20 ударов. Наказанию подвергаются также лица, допускающие детей к прошению милостыни (арест не свыше 15 дней или денежное взыскание не свыше 50 р.). Наказание значительно повышается, если проступок этот превращается в промысел (тюрьма — до 3 месяцев). Устав о предупр. и пресеч. преступлений (т. XIV Св. Зак.) возлагает на "особенное попечение полиции", чтобы "Н. не происходило". Городские и сельские общества обязываются наблюдать, чтобы неимущие их люди по миру не ходили и Н. не занимались. Общества, отпустившие по паспортам или свидетельствам таких людей, которые не в силах снискивать себе пропитание трудом, подвергаются взысканиям на основании ст. 985 Улож. о нак., и сверх того с них возмещаются издержки, употребленные на содержание таких нищих в богоугодных заведениях (ст. 159 — 171 Устава о предупр. и пресеч. преступ.). Проект нового Уложения также различает простое и квалифицированное Н. К первому он относит: испрошение подаяния на словах или письменно, или под видом продажи или показывания каких-либо предметов: 1) в местах, где воспрещено Н., или же 2) посредством заведомо ложных уверений о каком-либо несчастии или болезни. Наказание — тюрьма. Н. признается квалифицированным, если виновный вошел без разрешения в замкнутое или загороженное пространство или не удалился немедленно из помещения по требовании хозяина, или имел при себе во время заарестования фальшивые ключи, отмычки или огнестрельное оружие. Наказание — исправительный дом. В юридической литературе указывалось, что проект напрасно не делает различия между Нищенством лиц способных и не способных к труду и не отделяет профессионального H. от случайного.

Ср. G. Schönberg, "Handbuch d. Pol. Oekon." (т. III, стр. 1020 и след.); В. Набоков, "Н. и бродяжество, как наказуемые проступки" (в "Журн. Юрид. Общества", 1895, кн. III); статьи Н. Л. Воскобойникова и А. Л., "Меры против Н. в Зап. Европе" ("Тюремный Вестник", 1893—96).

M. T.