Нотариат

— правовой институт, носители которого — нотариусы — уполномочены государством совершать и свидетельствовать юридические акты, придавая тем последним значение актов публичных. Н. развился в Италии в средние века — ранее всего (около половины VIII в.) в области церковного законодательства из древнеримского института табеллионов (tabelliones, или notarii), т. е. лиц, занимавшихся, в виде ремесла, хотя и под контролем государственной власти, сочинением для желающих разного рода актов, явкой их в суде и проч., и принят почти всеми современными законодательствами. Не знают Н. только законодательства Румынии, Сербии, Черногории, некоторых мелких германских государств (Гессен, Ольденбург, Шаумбург-Липпе и др.) в нескольких кантонов Швейцарии (Унтервальден, Ури, Цюрих, Люцерн). Для целой группы европ. государств (Бельгия, Италия, Великобритания, Испания и Португалия, в Германии Бавария и Рейнская Пруссия, большинство кантонов Швейцарии) образцом послужило устройство Нотариата во Франции, имеющее в настоящее время следующие основные черты. Нотариусы назначаются президентом республики, из лиц, не менее 6 лет занимавшихся в конторе нотариуса, получивших, на основании особого экзамена, удостоверение в подготовленности к занятию должности и нравственной благонадежности и внесших залог, размер которого зависит от доходности конторы. Функции Н. очень широки: нотариусам принадлежит свидетельствование всех актов и договоров, которым частные лица должны или желают придать характер юридической достоверности; кроме того, им поручено совершение разного рода актов — составление описей имущества (inventaire), выдача разного рода свидетельств (напр. certificats de vie, требуемых при выдаче пенсий), совершение публичных продаж и проч. Нотариальные акты имеют безусловную доказательную силу и исполняются без особого судебного решения. Формы нотариального производства, равно как ответственность нотариусов, весьма подробно регламентированы законами. Вопросы нотариальной практики решаются общим собранием (assemblée générale) всех нотариусов округа (arrondissement); более важные решения подлежат утверждению мин. юстиции. Свидетельства о правоспособности выдаются кандидатам в нотариусы устроенными при судах 1 инстанции советами нотариусов (chambres de notaires), члены которых выбираются нотариусами. Нотариусы несменяемы; дисциплинарные взыскания налагаются на них их советом. Совершенно не согласную с публичным характером Н. особенность французского законодательства составляет право продажи нотариальных контор (лицам, соответствующим законным требованиям); это право принадлежит и наследникам нотариуса. Совершенно иное положение занимает Н. в Германии (кроме Баварии и Рейнской Пруссии, см. выше) где деятельность нотариусов ограничивается засвидетельствованием подписей и копий и совершением вексельных протестов. В России первые указания о специально занимавшихся сочинением актов площадных подьячих относятся к половине XVI стол., причем некоторые акты ("крепости" на холопов, о продаже и закладе вотчин), для большей верности и сохранности, вносились в книги определенных присутственных мест (холопий приказ, земский приказ). Соборное уложение царя Алексея Михайловича разрешает писать "на дому" только определенные акты — о займе денег или хлеба (в деревнях — на сумму не свыше 10 р.), сговорные свадебные записи, духовные завещания; остальные крепости должны были писаться площадными подьячими; затем они записывались в книги соответственного приказа, при чем взималась пошлина, и предъявлялись в Печатный приказ, где к ним прикладывалась государственная печать. Петр Великий, в видах уничтожения злоупотреблений при совершении актов площадными подьячими, а также и в фискальных целях, установил для всех, за немногими лишь исключениями, актов так наз. крепостной порядок совершения; этот порядок, со внесенными в него последующим законодательством, главным образом при Екатерине II, изменениями, удержался до судебной реформы имп. Александра II и в Своде Законов имп. Николая I представляется в следующем виде: при палатах гражданского суда, а в уездах — при уездных судах, существовали особые "крепостные" отделения из крепостных писцов и надсмотрщиков, которым поручено было составление актов; акт вносился затем в "докладную" книгу, которая предлагалась на рассмотрение присутствия суда; удостоверившись в самоличности совершающих акт, в праве продавца или залогодателя на отчуждение имущества и в отсутствии в условии чего-либо противозаконного, суд делал о том отметку на акте ("совершить по указам") и возвращал его надсмотрщику, который вносил акт, от слова до слова, в крепостные книги. Крепостной порядок был обязателен только для актов об отчуждении недвижимостей и крепостных людей; для других актов было установлено засвидетельствование явки их у крепостных дел или "публичными нотариусами", впервые введенными вексельным уставом 1729 г. (в 1831 г. к ним были присоединены особые биржевые нотариусы и маклеры). Остальные акты могли совершаться домашним порядком, с участием или без участия свидетелей. Отсутствие в законе точных постановлений о порядке определения нотариусов, отличии их от разного рода маклеров, порядке удостоверения в самоличности сторон и подлинности актов, а с другой стороны — сложность крепостного порядка, в связи со свойственными дореформенным судебным учреждениям злоупотреблениями и волокитой, делали реформу нотариального дела настоятельно необходимой. Вместе с новыми уставами судоустройства и судопроизводства было выработано Положение о нотариальной части, получившее силу закона 14 апреля 1866 г., впоследствии распространенное, с некоторыми изменениями, на губернии Прибалтийские (в 1889 г.) и бывшего Царства Польского (в 1875 г.). По действующему Положению, вошедшему в состав Судебных Уставов имп. Александра II (Св. Законов, т. XVI, ч. I, изд. 1892 г.), заведование нотариальной частью поручается, под наблюдением судебных мест, нотариусам и состоящим при нотариальных архивах старшим нотариусам, причем в городах, местечках, посадах и селениях, где нет нотариусов, засвидетельствование явки актов предоставлено мировым судьям (городским судьям, уездным членам окружных судов). Нотариусы определяются по испытании их в знании законов и форм нотариального производства, в комиссии из председателя окружного суда, прокурора и старшего нотариуса, и увольняются старшим председателем судебной палаты, по представлению председателя окружного суда; без прошения они могут быть удаляемы по суду (Положение, ст. 16), равно как (закон 24 апр. 1887) распоряжением старшего председ. судебной палаты, основанным на заключении распорядительного заседания суда. Не могут быть нотариусами иностранцы и — по циркулярному предписанию министра юстиции от 6 июня 1887 г. — евреи. Нотариусы числятся на государственной службе, но без права на производство в чины и на пенсию, и не могут занимать другой должности на государственной или общественной службе; они исполняют свои обязанности только в пределах округа того окружного суда, в ведомстве которого состоят, и вносят в окружной суд определенный залог (в столицах 10 тыс. руб., в губернских городах — 6 тыс. руб., в уездных городах, где есть окружные суды — 4 тыс. руб., в остальных — 2000 руб.), из которого частные долги нотариуса удовлетворяются лишь после удовлетворения взысканий по должности. К кругу действий нотариусов относятся (Положение, ст. 65): 1) совершение для желающих (кроме близких родственников нотариуса, ср. ст. 75) всякого рода актов, кроме актов состояний, актов служебных и межевых, при участии не менее двух свидетелей, удостоверяющих действительное совершение акта. При совершении акта нотариус обязан удостовериться в самоличности и правоспособности совершающих акт и в отсутствии в последнем чего-либо противного законам, общественной нравственности или чести частных лиц. По разъяснению сената (см. напр. реш. 1887, № 27), нотариус обязан судить о законности акта не по внешним только признакам, но и по внутреннему смыслу сделки, удостоверяясь, не направлена ли она в обход закона. Он должен также допросить участвующих в договоре, действительно ли они по доброй воле желают его совершить и понимают ли они смысл его и значение. Проект акта прочитывается сторонам и, по уплате ими сборов, вносится в актовую книгу, где подписывается сторонами, свидетелями и нотариусом. Сторонам выдается выпись, имеющая равную силу с внесенным в книгу подлинником. Совершенный таким образом акт называется нотариальным и презумируется подлинным (см. Публичные акты). 2) Выдача выписей из актовых книг и копий актов. Выписи и копии нотариус вправе выдавать только тем лицам, которым это право предоставлено в акте, или их правопреемникам, а другим лицам — только по определению суда. 3) Засвидетельствование явки актов и договоров, разного рода протестов, верности копий, подлинности подписей, времени предъявления документов у нотариуса, нахождения лица в живых, заявлений от одного лица другому, мировых записей и прошений и третейских записей. Формы всех этих засвидетельствований подробно регламентированы законом (Полож., ст. 128 — 147). 4) Принятие на хранение представленных частными лицами документов, о чем, по желанию предъявителя документа, нотариус обязан совершить акт нотариальным порядком. Принятие документов и выдача их, по предъявлении расписки или по судебному определению, совершаются при двух свидетелях. При совершении должностных действий нотариус взимает, кроме казенных (гербовых, крепостных) пошлин и сборов в пользу города, плату за свои действия, по соглашению или по установляемой в законодательном порядке таксе (действующая такса установлена в 1867 г.). Требование платы сверх таксы сенат подводит под вымогательство (реш. 1871 г. № 905, 1872 г. № 1118). Если годовой доход нотариуса превышает в столицах или губернских городах 2400 р., а в уездных городах или уездах — 1200 р., то одна треть излишка идет на пополнение залога, пока последний не составит 25000 р. в столицах, 15000 руб. в губернских и 10000 руб. в уездных городах. Надзор за деятельностью нотариусов и взыскания с них за упущения и злоупотребления по должности подчинены общим правилам об ответственности должностных лиц судебного ведомства (Учр. суд. уст., ст. 249 и сл., ст. 261 — 292; Уст. угол. суд., ст. 1066—1128). Жалобы приносятся в двухнедельный срок окружному суду, определения которого, если ими отказано в совершении акта, могут быть обжалованы в судебную палату в двухнедельный срок. Жалоба подается самому нотариусу, обязанному в течение 7 дней представить ее, вместе со своими объяснениями, в суд. Старший нотариус, состоя в государственной службе, сравнивается, относительно содержания и служебных прав, с членами окружных судов, и имеет следующий круг действий: 1) заведование нотариальным архивом, учреждаемым при каждом окружном суде для хранения крепостных, запретительных и разрешительных книг, равно как книг, реестров и документов нотариусов округа, доставляемых в архив по истечении года со дня окончания книги. 2) Выдача выписей из актовых книг и копий с нотариальных актов. 3) Утверждение тех нотариальных актов, которые стороны должны или желают обратить в крепостные (см. Крепостные акты). Биржевые нотариусы избираются бессрочно собраниями гласных биржевых обществ из биржевых маклеров (при С.-Петербургском порту два нотариуса, при Московской бирже один нотариус) и утверждаются департаментом торговли и мануфактур. К их обязанностям относится, сверх протеста векселей и заемных писем, совершение и свидетельствование актов между иностранцами и между иностранными и русскими подданными. Они могут также заниматься переводом актов на русский язык. Плата им определяется по соглашению или по таксе, установленной для маклеров по денежным и вексельным оборотам (одна восьмая процента с суммы). Ср. Св. Зак. т. XI, ч. 2, Уст. торг., ст. 592, прил. I — IV. С учреждением в 1894 г. комиссии для пересмотра законоположений по судебной части поставлена на очередь также и реформа нотариального дела. На русском языке специально Нотариату посвящен труд Н. Ляпидевского, "История Н." (Москва, 1876).