Нарушения

— специальный термин для обозначения категории преступных деяний, наименее наказуемых; такое значение этот термин имеет в тех уголовных законодательствах, где существует трехчленное деление преступных деяний — преступление, проступок, Н. (иногда полицейское Н.). С наименованием данного деяния Н. связано представление не только о его слабейшей наказуемости, соответствующей более слабой степени виновности и злой воли, проявленной виновным, но и о подсудности его низшей судебной инстанции. Трехчленное деление преступных деяний впервые установлено в уголовном кодексе Наполеона 1810 г. (Code pénal), обнародованном вслед за изданием процессуального кодекса (Code d'instruction criminelle) 1808 г. Последний установил подсудность уголовных дел мировым судьям (или полицейского суда), исправительным судам и ассизам (т. е. суду с участием присяжных заседателей). Критерием распределения подсудности служила мера наказания, положенная за то или другое деяние в законе; соответственно этому преступные деяния разделены на преступления (crimes), подсудные ассизам, проступки (délits), подсудные судам исправительной полиции (tribunaux correctionnels) и H. (contraventions), подсудные судам простой полиции или мировым. Из Code pénal это деление перешло в баварское уложение 1813 г., где последняя группа деяний называется Polizeiübertretungen (полицейские Н.) Удобство, чисто практическое и главным образом процессуальное, этого деления повело к усвоению его почти всеми западноевропейскими кодексами, до общегерманского уложения 1871 г. и венгерского 1879 г. включительно. Только в последнее время встречаются отступления от этого деления; например, голландский кодекс 1881 г. усвоил двухчленное деление преступных деяний. Наряду с чисто практическим основанием к выделению так называемых Н. в особую группу деяний и чисто внешним признаком их отличия от других преступных деяний (легкая наказуемость), делались попытки, особенно в немецкой литературе, установить внутренний, отвлеченный признак тех деяний, которые обозначались именем полицейских Н. В группе деяний, противополагаемых гражданской неправде, старались различить деяния, заключающие в себе уголовную неправду, от деяний, подходящих под понятие полицейской неправды; термином нарушение предполагалось обозначать именно деяния, составляющие полицейскую неправду. Последняя, в отличие от уголовной, не составляет посягательства на чье-либо право, а знаменует собой одно лишь неповиновение закону, безотносительно к тому, произошел ли от данного действия вред и даже мог ли такой вред произойти. Полицейская неправда составляет, поэтому, только Н. формальное, Н. закона (Gesetzübertretung); она идет вразрез не с правами частных лиц или государства, а с правилами и законами, установленными для охранения этих прав. Поджог имущества — уголовная неправда; Н. того или другого правила обращения с огнем — полицейская неправда, хотя бы вреда и не произошло, а по обстоятельствам и произойти не могло. Теория полицейской неправды (Фейербах, Кестлин и др.) нашла выражение и в нашем законодательстве. В представленном в 1824 г. графом Сперанским в государственный совет проект Уложения различалась группа деяний, обнимаемых понятием полицейской неправды. В Уложении 1845 г. под словом проступок понималось именно то, что в немецкой литературе обнималось понятием полицейской неправды, полицейских Н. Ст. 2 Уложения гласила: "Н. правил, предписанных для охранения определенных законами прав и общественной или же личной безопасности или пользы, именуется проступком". Когда издание Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, вызвало, в 1866 г., пересмотр Уложения о наказаниях, статья 2 Уложения (равно как и первая, определявшая понятие преступления) потеряла свою силу. В проекте нового уголовного Уложения, усвоившем трехчленное деление, Н. обозначает деяние, караемое денежным штрафом (пеней) или арестом. В нашем действующем законодательстве и судебной практике термин Н. часто применяется к нарушению уставов, нормирующих ту или другую отрасль административной правительственной деятельности. Технически такие деяния обозначаются "Н. уставов казенного управления". Н. питейные, таможенные, лесные, почтовые, Н. устава путей сообщения, строительного, врачебного и т. д. — это большей частью деяния, специальными уставами воспрещенные, под страхом, денежного взыскания (ср. главы 3—8 разд. VII и весь разд. VIII Уложения о наказаниях). Постановления об этих деяниях находятся не только в уголовном кодексе, но и в самих уставах казенного управления, а иногда только в последних. Инициатива преследования виновных в таких Н. принадлежит казенному управлению (ст. 1124 и сл. Устава уголовного судопроизводства). В изъятие из общего правила, право налагать взыскания за такие Н. предоставлено иногда не только суду, но и административным ведомствам (приложение к ст. 1124 Устава уголовного судопроизводства).

Г. Сл.