Распоряжение

— В русском административном и государственном праве значение этого слова как технического термина не вполне еще определилось. В настоящее время распоряжениями нередко называются как в судебной практике, так и в литературе простые заявления компетентной власти, что данный закон или обязательное постановление должны быть применены к известному конкретному случаю — т. е. Р. отождествляется с требованием. Между тем наше законодательство несомненно различает эти два понятия (например, ст. 29 Уст. о нак.), ближайшим образом, впрочем, не определяя, в чем состоит различие. До последнего времени в науке, а также в судебной практике административные распоряжения отождествлялись с обязательными постановлениями (см.); но в тех частях Свода Законов, в которых содержатся положения о праве отдельных правительственных и общественных установлений издавать обязательные постановления, эти последние никогда не смешиваются с распоряжениями. Если сопоставить заголовок сенатского сборника "Собрание узаконений и распоряжений правительства" с его содержанием, то нетрудно убедиться, что Р. сливается иногда с законом; во всяком случае, разграничительная линия между ними весьма неясна. В нашем законодательстве можно проследить, однако, тенденцию называть распоряжениями самостоятельные проявления власти, предоставленной тем или иным исполнительным органам при осуществлении возложенных на них законом обязанностей. Такая мера может носить и строго индивидуальный характер (напр. увольнение чиновника в отпуск), и самый общий (напр. издаваемый в силу особого полномочия закона министром финансов общие меры по таможенному ведомству).

Н. Л.