Таможенные нарушения

— представляют собою действия, направленные к уклонению от взноса в казну таможенной пошлины или от исполнения тех формальностей, которые установлены для удобнейшего наблюдения за правильным поступлением этой пошлины в казну. Постановления о таможенных нарушениях впервые были внесены в Таможенный устав 30 мая 1817 г. При составлении Уложения о наказаниях 1845 г. они были перенесены в раздел VII уложения, где постановления о более важных Т. нарушениях оставались до 1892 г., когда вновь были включены в Устав Т., так что ныне в уложении о наказаниях находятся лишь постановления о Т. нарушениях должностных лиц Т. управления. Т. нарушения могут быть совершаемы как частными, так и должностными по Т. управлению лицами. Т. нарушения частных лиц можно разделить на две группы: 1) провоз через границу контрабандных товаров и 2) нарушение различных обязательных правил, установленных в предупреждение провоза контрабанды. Т. нарушения должностных лиц являются преступлениями по должности чинов Т. ведомства и пограничной стражи. — За провоз через границу тайно, мимо таможен, контрабанды, если ввезены или вывезены товары беспошлинные, с хозяев товаров или провозителей взыскивается 10% цены тех товаров; если же ввезены или вывезены товары запрещенные, то с хозяев товаров — или с провозителей их, если они не укажут хозяина или продавца товаров, — взыскивается двойная цена товаров; если провезены товары, дозволенные к привозу только в некоторых местах или обложенные пошлиною, то взыскивается пятикратная пошлина; при этом подлежат конфискации товары запрещенные, утаенные от пошлины заграничные товары, те из беспошлинных заграничных и дозволенных к вывозу отпускных товаров, хозяева и провозители коих неизвестны и за получением которых в установленный срок никто не явится, а также упряжной скот, упряжь, повозки и речные суда, задержанные под тайно провозимыми запрещенными или утаенными от пошлины товарами. Взысканиям за провоз через границу контрабанды, кроме того, подвергаются: 1) командир или шкипер военного судна, не объявивший в таможне о привезенных им товарах, а также чиновники, которые будут тайно брать или перевозить с кораблей товары на своих судах, причем в этих случаях виновные подвергаются, сверх того, лишению чина; 2) корабельщики или судовщики, выгрузившие товары не в назначенном месте, если между выгруженными окажутся товары запрещенные или утаенные от пошлины; 3) купцы, получившие складочное право и изобличенные в провозе запрещенного товара или учинении подлога в пошлинах, причем виновные, сверх того, лишаются навсегда складочного права; 4) виновные в погрузке на суда чего-либо без вида таможни, в принятии на суда без объявления о том таможне товаров после взятия паспорта на отплытие, в нагрузке товаров не в назначенных местах или не в указанное время. Если провозители были задержаны в пределах пограничной черты, то за тайный ввоз иностранных запрещенных к привозу или обложенных пошлиной товаров они подвергаются: в 1-й раз, при добровольном признании, денежному взысканию, установленному за провоз контрабанды, а при несознании — сверх того тюрьме от 4 до 8 мес., причем в Привислянских губерниях суд может удалить виновного за 21-верстное расстояние от границы, евреи же удаляются обязательно в губерниях Привислянских за 100 верст, а в губерниях западных и Бессарабской — за 50 верст от границы; во 2-й раз, при сознании — тому же наказанию, что не сознавшиеся в первый раз, а не сознавшиеся, сверх денежного взыскания, — отдаче в исправительные арестантские отделения на время от 1 до 1 ½ лет, в Привислянских же губерниях обязательно удаляются из 21-верстного от границы расстояния; в 3-й раз сознавшиеся — тому же наказанию, что и не сознавшиеся во 2-й раз, а не сознавшиеся, сверх денежного взыскания, — отдаче в исправительные арестантские отделения от 4 до 5 лет; в 4-й раз — сознавшиеся — тому же наказанию, что и не сознавшиеся в 3-й раз. Лица, подвергшиеся за тайный провоз товаров отдаче в исправительные арестантские отделения на время от 4 до 5 лет, в случае совершения ими вновь того же преступления, подвергаются каторге на срок от 4 до 6 лет. Взысканиям за провоз контрабанды и, сверх того, отдаче в исправительные арестантские отделения на время от 4 до 5 лет подвергаются лица, участвовавшие в подделке клейм, коими были заклеймены по злоупотреблению утаенные от пошлины иностранные товары, а также лица, изобличенные в употреблении для провоза контрабандных товаров внутри империи фальшивых ярлыков, в прикрытии тайно провозимых товаров настоящими ярлыками от другого транспорта, в подделке Т. клейм, в фальшивом заклеймении товаров, в наложении и подделке на иностранных товарах клейм внутренних фабрик или в участии в этих преступлениях. Если тайный провоз был произведен скопищем и в особенности чем-либо вооруженными людьми, то, кроме указанных выше денежных взысканий, главные виновные подвергаются отдаче в исправительные арестантские отделения на время от 1 ½ до 3 лет, а все остальные — тюрьме от 8 мес. до 1 года 4 мес. с лишением всех особенных прав и преимуществ; если же при провозе контрабанды виновные окажут сопротивление поимщикам, то они подвергаются наказанию за восстание против властей. За сопротивление Т. чинам или помешательство им в отправлении их должности без насилия виновные подвергаются денежному взысканию от 25 до 100 руб. Удаленные из пограничной черты за самовольное возвращение в 1-й раз подвергаются тюрьме от 4 до 8 мес., во второй — тюрьме от 8 мес. до 1 года 4 мес. с лишением всех особенных прав и преимуществ; лица, заведомо давшие им в пограничной черте пристанище, подвергаются денежному взысканию до 30 коп. за каждый день, но всего не более 20 руб. Составившие для провоза контрабанды шайку подвергаются отдаче в исправительные арестантские отделения на срок от 3 до 3 ½ лет, вступившие в такую шайку с знанием о ее предназначении — тому же наказанию на срок от 1 ½ до 2 ½ лет, не донесшие о существовании такой шайки — тюрьме, с лишением всех особенных прав и преимуществ, сроком от 4 до 8 мес., а лица, занимающиеся в виде промысла скупкою и перепродажею контрабандных товаров, — отдаче в исправительные арестантские отделения на время от 1 до 2 1/3 лет.

Нарушения правил, установленных о видах предупреждения провоза контрабанды, распадаются в свою очередь на две группы: более важные из этих нарушений подлежат рассмотрению в порядке судебном, менее важные преследуются и наказываются органами Т. управления в порядке административном. К первой группе нарушений принадлежат: 1) вскрытие товарного места в пакгаузе (см.), когда при том по стачке с хозяином были подменены товары, за что хозяин товара подвергается наказанию, определенному за подлог (см.), и сверх того денежному взысканию за товар дозволенный к привозу в размере цены товара и 5-кратной пошлины, а за запрещенный — в размере тройной цены его, товары же как вынутые, так и положенные вместо них конфискуются; 2) выгрузка товаров не в назначенном и заповедном месте, отход в главную таможню от передовой без осмотра и опечатания, сопротивление опечатанию люков, проходов и других находящихся на корабле мест, могущих служить для укладки вещей и товаров, за что корабельщики и судовщики подвергаются денежному взысканию в 100 рублей; 3) перевозка ботами и иными мелкими судами без ведома таможни товаров и других вещей с кораблей и на корабли, за что перевозные суда подвергаются конфискации; 4) выпуск из пакгауза товаров по стачке с хозяином без получения от таможни ярлыка, за что с хозяина взыскивается пятикратная пошлина и цена выпущенного товара; 5) переход границы в Привислянских губерниях без 8-дневного легитимационного билета или хотя и с билетом, но в недозволенном пункте, за что с виновных взыскивается, смотря по их состоятельности, от 4 руб. 50 коп. до 13 руб. 50 коп.; 6) просрочка легитимационных билетов, влекущая за собою денежное взыскание по 1 руб. за каждый из первых 10 дней просрочки и по 2 руб. за каждый следующий день, причем просрочившие билет более, чем на месяц, лишаются навсегда права на получение такого билета; 7) привоз в таможню беспошлинных товаров, не показанных в грузовых документах и в поданных объявлениях, за что с хозяина или провозителя при возвращении товара взыскивается 10% с цены его; 8) привоз из-за границы листового табаку или табачных изделий, за что полагается конфискация товара и денежное взыскание в размере двойной его цены; 9) хранение в складах или транспортах помещений с чаем без таможенных пломб или хотя и с пломбами, но вскрытых, за что с виновных вместе с конфискацией чая взыскивается 5-кратная пошлина, хранение же чая в помещениях под частными бандеролями влечет его конфискацию; 10) хранение подлежащих клейму иностранных товаров в целых кусках или отрезках без клейм, влекущее за собою конфискацию как этих товаров, так и найденных вместе с ними русских товаров без клейма, и взыскание за запрещенные к привозу товары двойной цены их, а за дозволенные, но обложенные пошлиною — пятикратной пошлины; 11) перевозка не объявленных в таможне товаров на своих или чужих лошадях, повозках или судах, за что виновные, если они укажут хозяина товаров, подвергаются денежному взысканию от 30 до 60 руб.; с лиц, укрывших и принявших для хранения или на страх контрабандные товары, взыскивается двойная цена укрываемого; такому же взысканию подвергаются сельские начальники или управления населенных евреями местечек и селений, находящихся в пределах пограничной черты, если в каком-либо из этих селений или местечек будет открыт склад тайно провезенных иностранных товаров. Денежные взыскания за провоз контрабандных товаров обращаются на хозяина их или на провозителя, если он не укажет хозяина, а если нет ни того, ни другого, то на продавца товаров, проживающего внутри империи. Если в провозе контрабанды изобличено несколько лиц, то взыскание распределяется на всех участников поровну; взыскание, не покрытое корабельными или судовыми служителями или младшими извозчиками транспорта, обращается на корабельщика, судовщика или старшего извозчика, а при несостоятельности последних продаются корабль, судно, лошади, повозки и упряжь. Если в течение 2-х недель со дня вступления в законную силу решения сумма, присужденная за провоз контрабандных товаров, не будет внесена, то продается имущество виновных, а если и этого будет недостаточно, то денежное взыскание заменяется для виновных заключением или работами, причем для не сознавшихся в преступлении заключение определяется на двойные сроки. Дела о перечисленных выше Т. нарушениях производятся судебными установлениями по общим правилам уголовного судопроизводства, с некоторыми лишь изъятиями. Дела об учинении частными лицами Т. нарушения возбуждаются присутственными местами и должностными лицами Т. управления, а также общей полицией: таможнею — если контрабандные товары открыты не далее 100 верст от границы (в Привислянских губерниях — не далее 21 версты от границы), общею полициею — во всех остальных случаях. О каждом обнаруженном нарушении Т. устава общая полиция или таможня обязана безотлагательно и, если возможно, на самом месте обнаружения нарушения составить протокол, прочитываемый всем присутствовавшим и подписываемый ими; при отказе обвиняемого от подписи об этом делается отметка в протоколе, удостоверяемая двумя свидетелями. Если Т. нарушение было надлежащим порядком засвидетельствовано, то судебный следователь не в праве отказать должностным лицам Т. управления в производстве предварительного следствия. Для защиты казенных интересов Т. управление может отрядить поверенного, неприбытие которого не останавливает, однако, хода следствия. Все меры пресечения обвиняемым способов уклоняться от следствия и суда, за исключением взятия под стражу, заменяются поручительством или залогом в сумме, равной грозящему по закону денежному взысканию. Судебный следователь обязан, не ожидая особого ходатайства о том Т. управления, войти в окружной суд с представлением об обеспечении следующего в казну взыскания наложением на имущество обвиняемого запрещения или ареста. О количестве причитающегося денежного взыскания таможня составляет подробный расчет. Оконченные предварительные следствия по делам о Т. нарушениях препровождаются к местному начальнику Т. округа (в С.-Петербургском округе и в Москве — в департамент Т. сборов), который в 2-недельный срок обязан передать дело вместе с своим заключением прокурору окружного суда. Постановление окружного суда о прекращении дела может быть обжаловано начальником Т. округа (в 2-недельный срок со дня получения копии определения срока) в судебную палату, постановление которой считается окончательным; до разрешения этой жалобы задержанные товары, могущие подлежать конфискации, остаются под секвестром. Мировой судья допрашивает свидетелей из чинов Т. управления и пограничной стражи в местах их служения; рассмотрев дело, мировой судья сообщает назначенному Т. управлением для защиты интересов казны поверенному копию своего приговора; для Т. управления срок на обжалование приговора считается со дня получения копии с него. Постановляя решение о денежном взыскании в пользу казны, суд определяет о замене этого взыскания на случай несостоятельности осужденного заключением или работами. Осужденному для уплаты вознаграждения предоставляется 2-недельный, со дня вступления приговора в законную силу, срок; по прошествии этого срока взыскание обращается на имущество осужденного. Товары и другие предметы, признанные судом подлежащими конфискации, а равно задержанные для пополнения штрафов продаются Т. управлением, определяющим также и права доносителей и открывателей Т. нарушений на причитающееся им по закону вознаграждение.

Таможенные нарушения, подлежащие рассмотрению в порядке административном. 1) обнаружение у корабельщика, пришедшего из иностранного порта в российский для догрузки, двойных коносаментов и документов, доказывающих, что эти товары назначены в русский порт, влечет за собой конфискацию открытых товаров, за исключением беспошлинных, и взыскание с корабельщика за подлежащие пошлине пятикратной пошлины, за запрещенные — двойной цены их, а за беспошлинные — 10% с цены; привоз из Финляндии холодного и огнестрельного оружия влечет за собою конфискацию оружия и взыскание по 10 руб. за каждое ружье, пистолет, карабин и т. п.; привоз по ордеру запрещенного товара, не показанного своим названием в коносаменте или накладной, если корабельщик, судовщик или извозчик не укажут хозяина или приемщика товара, влечет за собой конфискацию товара и взыскание по 2 руб. с каждого фунта брутто. 2) Снос с корабля, судна или транспорта товара, еще не явленного в таможне, а также устройство в ящиках, бочках, баулах и тюках двойного дна или боков, в коих спрятаны товары, наказывается денежным взысканием наравне с тайным ввозом товаров, причем в последнем случае конфискуются не только скрытые или утаенные товары, но и все прочие в той же кипе, тюке или бочке; за пропуск в декларации и коносаментах или накладных товаров, обложенных пошлиною, с корабельщика, судовщика или старшего извозчика взыскивается в штраф пошлина, следующая с пропущенных товаров по тарифу; за пропуск в декларации пассажирского места с корабельщика взыскивается 10 руб., а если пропущены товары, принадлежащие самому корабельщику, то они конфискуются, корабельщик же подвергается взысканию за тайный ввоз; за неявку при выгрузке или в транспорте товарного места, означенного в декларации, с корабельщика, судовщика или извозчика взыскивается, если качество и количество товара известны, пошлина, какую надлежало бы взять с лучших товаров того рода, в противном же случае — 200 руб., при чем корабль, судно или повозка задерживается до уплаты взыскания; в случае обнаружения при досмотре товаров, не показанных в объявлении, с товаров, обложенных пошлиною, взыскивается пятикратная пошлина, с запрещенных — двойная их цена, а с беспошлинных — 10% с цены; привоз к какой-либо таможне товаров, не дозволенных к привозу именно к этой таможне, если товары эти не были показаны точным своим названием в коносаментах или накладных, влечет за собой конфискацию товаров и взыскание с виновных 5-кратной пошлины; в случае замедления в доставке товаров в складочную таможню с товаров, досмотренных во впускной таможне, взыскивается полуторная пошлина, а если будет доказано, что недостающее товарное место было похищено — ординарная пошлина, с товаров же не досмотренных — по 5 руб. за каждый фунт товара брутто, а если не будет представлено доказательств того, что недостающее место было похищено, с хозяина товара взыскивается вся сумма, представленная в залог или в коей дано поручительство; при обнаружении излишка необъявленного товара против свидетельства, выданного другой таможней, с беспошлинного товара взыскивается 10% его цены, с обложенного пошлиною — 5-кратная пошлина, с запрещенного — двойная его цена; в случае открытия товаров у пассажира, заявившего при предварительном опросе, что у него их не имеется, с них взыскивается двойная пошлина, а предметы, скрытые пассажирами в тайных помещениях и при себе, конфискуются; обнаруженные при досмотре в таможнях пересылаемых по почте посылок или пакетов запрещенные товары, а также монеты или вещи, запрещенные к привозу или обложенные пошлиною, если в декларации или надписи на пакете не будет о том обозначено, конфискуются, а за найденные в декларациях несообразности взыскивается акциденция в размере 10% со следующей по тарифу пошлины; за недоставку каботажным судном по назначению товаров из одного порта в другой с хозяев взыскивается за товары, запрещенные к вывозу за границу, их стоимость, а за дозволенные — полуторная пошлина; за тайный провоз полноценной русской монеты взыскивается 10% со всей суммы при провозе монеты через таможню или же 25% при провозе ее мимо таможни, а провозимая из-за границы русская разменная монета конфискуется; за тайный провоз иностранных карт взыскивается по 15 руб. с каждой дюжины колод, а карты конфискуются; тайно провозимые книги и билеты иностранных лотерей подлежат конфискации. Целый ряд взысканий назначен за упущения в составлении коносаментов и накладных и за несоответствие их с действительностью, а также за другие маловажные нарушения Т. правил. Дела о Т. нарушениях, обнаруженных в черте действия Т. мест, когда за эти нарушения полагается по закону только денежное взыскание и конфискация товаров, рассматриваются административным порядком самими Т. управлениями; точно так же, не обращая дела к судебному производству, таможня постановляет определение о конфискации задержанных товаров и наложении денежного взыскания в пользу казны, когда товары, повозки и упряжный скот задержаны в пределах пограничной черты без провозителей, если хозяева в 7-дневный срок не принесли жалобы на неправильное задержание или когда хозяин или провозитель товаров, задержанных вне пограничной черты, изъявил согласие на конфискацию их и на уплату в 3-дневный срок исчисленного таможнею денежного взыскания; наконец, дела о провозе контрабандных товаров подлежат ведомству таможен, если обвиняемому грозит по закону только денежное взыскание с конфискацией товаров и если он признается в преступлении. Решение таможни о конфискации товаров объявляется хозяину или его поверенному, которым предоставляется право в 7-дневный срок подать в таможню апелляционную жалобу на имя начальника Т. округа. Дела о конфискации товаров, оцененных на сумму не свыше 100 руб., решаются окончательно начальником Т. округа, на рассмотрение которого представляются также и дела, по которым не было подано жалоб на решение таможни, если цена задержанных товаров более 150 р. Дела о конфискации товаров, оцененных свыше 100 р., в случае подачи жалобы на решение таможни представляются, с заключением начальника Т. округа, в департамент Т. сборов, решение которого, если стоимость товаров не превышает 300 р., признается окончательным, а если товары оценены свыше 300 руб. — может быть обжаловано хозяином товаров, по предварительном заявлении неудовольствия, министру финансов. Такие жалобы рассматриваются в совете министра финансов; решение совета объявляется просителю, который, если первоначальная оценка товаров составляет не менее 600 руб., может в течение 7 дней заявить неудовольствие, а затем в 20-дневный срок подать жалобу в I департамент правит. сената.

К нарушениям чинов таможенного управления относятся: 1) умышленное попущение и способствование провозу через границу контрабанды, за что виновные исключаются из службы; 2) допущение выгрузки товара не в указанные часы, уход Т. досмотрщика с дежурства на корабле или судне, дозволение во время выгрузки открыть пушечные окна более показанного, за что досмотрщики отрешаются от должности, а чиновники, надзирающие за кораблями, наказываются в первый раз арестом, во второй — отрешением от должности; 3) неопечатание без уважительных причин корабля, прибывшего к порту или пристани, и дозволение вскрыть в пакгаузе или на корабле товарное место прежде досмотра, за что виновные отрешаются от должности; 4) пропажа поступившего в пакгауз товарного места, влекущая взыскание с виновного стоимости товара в пользу хозяина и следовавшей за него пошлины в пользу казны; 5) выпуск из пакгауза товаров без получения от таможни ярлыка, без взыскания пошлины или с уменьшением пошлины, за что виновные отрешаются от должности и, если товары не были оплачены пошлиною, с них взыскивается следующая в пользу казны пошлина; если же при этом были употреблены заведомо подложные документы, то виновные подвергаются отдаче в исправительные арестантские отделения на срок от 3 ½ до 4 лет; 6) противозаконное заклеймение товаров и подделка клейм, наказываемые как подделка казенных печатей (см.); 7) участие в торговле, исполнение поручений по Т. делам и покупка товаров, не выпущенных еще из пакгауза, за что Т. чиновники наказываются выговором, вычетом одного года из времени службы или отрешением от должности; 8) препятствие к отпуску нагруженных судов от главного порта в передовой и промедление в выдаче паспорта отходящему в море кораблю, за что с виновных взыскивается в пользу корабельщика за каждый час промедления в первом случае по 5 руб., а во втором по 10 руб.; 9) похищение поимщиками, открывателями и задержателями тайно провозимых товаров, влекущее за собою взыскание двойной цены похищенного и лишение награды, следующей за поимку. В случае допущения должностными лицами Т. нарушений из корыстных видов виновные наказываются как за взятки (см.).

Чины пограничной стражи при исполнении ими служебных обязанностей по охранению границы приравниваются к чинам военного караула (высоч. утв. мнение Госуд. совета 22 декаб. 1897 г.) и за нарушения своих обязанностей подвергаются ответственности по 153 и следующим статьям воинского устава о наказаниях (см.), за способствование же водворению из-за границы контрабандных товаров наказываются по 160 ст. воинск. уст. о наказ., как за кражу имущества, вверенного их охранению (каторга от 4 до 8 лет). Поимщикам и задержателям выдается в награду известная часть денег, вырученных от продажи аукционного торга контрабандных товаров, а равно и взысканных с хозяев и провозителей товаров: за поимку беспошлинных товаров — 50%, за поимку товаров, обложенных пошлиною, — 47%, если они открыты вне Т. черты, или 66%, если они открыты в черте таможни; за поимку запрещенных товаров — 40%, если они открыты вне Т. черты, или 50%, если они открыты в черте таможни; им же выдаются 80% пени, взысканной за открытые при досмотре иностранные товары, и 60% пятикратной пошлины, взысканной за дозволенные к отпуску товары; наконец, чинам пограничной стражи за каждого пойманного с оружием в руках контрабандиста выдается в награду по 45 руб. См. ст. 1431—1766 Уст. Таможен. (Св. Зак. Рос. Имп. т. VI, изд. 1892 г.); ст. 805—821 Улож. о наказ, угол. и исправ. изд. 1885 г.; Антонов, "Статьи устава таможенного о взысканиях и наказаниях"; А. фон Резон, "Применение общих положений уголовн. законов к нарушениям постановлений устав. казенного управления" ("Вестн. права", 1899, № 6); его же, "Система и юридический характер наказаний по уставам казенного управления" (ib., 1899, № 7); его же, "Личная ответственность по устав. казен. управления" (ib., 1900, № 2 и 4—5); его же, "Отдельные институты уголовного права в применении к устав. казен. управления" (ib., 1900, №№ 6 и 8); В. Потулов, "О характере денежного взыскания за нарушения устава Т." ("Журн. гражд. и угол. права", 1891, № 8); "Дело о преступном сообществе для водворения контрабанды, составленном Этельсоном" ("Журн. Юрид. общ.", 1895, № 6). О Т. нарушениях в Германии и Франции см. Loebe, "Das deutsche Zollstrafrecht"; Bonnenberg, "Strafverfahren in Zoll- und Steuersachen"; Trautveller, "Das Strafrecht der Zoll- und Verbrauchsteuer Gesetzgebung"; Sourdart, "Traité général de la responsabilité"; Blanche, "Etudes pratiques sur le code pénal".

A. С. Лыкошин.