Торговые палаты

(Handelskammern, редко Kommerz-Kammern, Handels- und Gewerbekammern, Chambres de commerce, chambers of commerce) — органы для представительства интересов торговли и промышленности, существующие в большей части западноевропейских и американских государств (в России их нет; до некоторой степени им соответствуют биржевые комитеты, но с гораздо более ограниченной компетенцией). Задача Т. палат — выражать перед правительством желания и потребности Т. класса, доставлять ему необходимые для него сведения о положении торговли, вести соответственную статистику как для этой цели, так и в интересах самой торговли, в известных пределах заведовать внутренними делами Т. класса, как целого. Организация, компетенция и значение Т. палат весьма различны в различных государствах. В Гамбурге, Бремене и Любеке они являются почти правительственными учреждениями, во Франции и Пруссии действуют под ближайшим контролем и руководительством правительства; в Англии и Соед. Штатах это свободные союзы торговцев, совершенно независимые от правительства. В Австрии им предоставлены важные политические права: при политических выборах в рейхсрат они составляют особую избирательную курию, посылающую 21 депутата, а также определенное их число в разные ландтаги. В других странах они принимают участие в избрании членов коммерческих судов. Различен и состав общественного класса, принимающего участие в избрании членов Т. палат: в одних местах в него входят и ремесленники, и разносчики, в других он ограничивается купцами и т. д. В одних местах издержки Т. палат покрываются из особых сборов с Т. класса, в других они, по крайней мере отчасти, идут из средств правительства. Почти везде Т. палаты пользуются правами юридических лиц. Впервые Т. палаты возникли во Франции, именно в Марсели, где еще в 1599 г. городское управление назначило особую комиссию из 4 купцов, по собственному выбору, в качестве как бы совещательного при нем органа по делам торговли. В 1650 г. комиссия эта, увеличенная 8 ассистентами, получила постоянного секретаря. Впоследствии комиссия, переименованная в Т. палату, приобрела более государственный характер; с 1753 г. председательствовал в ней интендант Прованса. С 1700 г. Т. палаты стали учреждаться и в других городах Франции. Во время революции, в 1791 г., все они (числом 13) были уничтожены, но восстановлены консульским декретом 1802 г. Этот декрет дал им характер правительственного органа. Члены их избирались более состоятельными купцами; во главе палаты, на правах председателя, стоял префект или мэр. В 1848 г. право участия в выборе членов Т. палат предоставлено всем платящим промысловый налог в округе данной палаты. Во время второй империи в 1852 г. круг избирателей значительно сокращен; в 1872 г. он вновь несколько расширен. Новую организацию получили Т. палаты по закону 1898 г. Кругом действий Т. палат является по большей части департамент, кое-где — округ (arrondissement); всех Т. палат во Франции 117, в Алжире — 6, сверх того они существуют в колониях; число членов каждой из них колеблется между 9 и 21 (в Париже 36), не считая префекта, являющегося членом ex officio. Избирателями являются купцы данной местности, с различными ограничениями (дальнейшее расширение избирательного права стоит на очереди); избираемы могут быть только лица, платившие промысловый налог не менее 5 лет и достигшие 30-летнего возраста. Расходы Т. палат покрываются сборами с Т. класса, назначаемыми самой Т. палатой, но утверждаемыми министром торговли, которому непосредственно подчинены палаты. Мнение палат обязательно запрашивается правительством при учреждении новых Т. палат, бирж, коммерческих судов, при изменении тарифов тюремной работы и т. д. Они представляют в министерство ежегодные отчеты о своей деятельности и открывают, с утверждения министра торговли, Т. музеи. В Германии Т. палаты (числом 144) существуют во всех государствах, кроме Мекленбург-Стрелица, обоих Шварцбургов, обоих Липпе и Вальдека. Организация их весьма разнообразна. Первая "Commerzdeputation" на германской почве возникла в Гамбурге в 1665 г.; только в 1866 г. она переименовалась в Т. палату. Долго она оставалась единственной. В 1802 г. возникло несколько Т. палат в областях, присоединенных к Франции, на основании вышеуказанного декрета Наполеона I; вслед за тем они стали возникать и в других местах. В Пруссии их организация была регулирована законом 1848 г., измененным в 1870 г. Учреждение Т. палаты, на основании этих законов, нуждается в санкции министра торговли, который определяет число ее членов и округ, на который распространяется ее компетенция; таким округом иногда является один только город, иногда — более значительная территория. Правом участия в выборе членов Т. палат пользуются все лица, как физические, так и юридические, платящие промысловый налог и занесенные в торговые списки. Прежде выборы, были прямые и общие, но на основании новеллы 1897 г., проведенной через ландтаг министром торговли Брефельдом при горячей поддержке консерваторов и национал-либералов (против центра и свободомыслящих), выборы стали производиться по системе трех классов, подобно выборам в прусский ландтаг; впрочем, допущены некоторые исключения. 6-летний срок выборов сохранен без изменений. Расходы покрываются обязательными взносами избирателей. Круг деятельности палат значительно шире, чем во Франции; они являются в Пруссии (а в ганзейских городах — еще более) в значительной степени органами управления торговлею; им поручается управление биржами, они предлагают коммерческих судей и экспертов по техническим и торговым вопросам, открывают коммерческие учебные заведения и руководят ими, и т. д. С 1861 г. ежегодно собирается на очередную сессию (кроме того бывают чрезвычайные сессия), сперва в разных городах Германии, потом постоянно в Берлине, так назыв. Handelstag — собрание представителей Т. палат (на собраниях голоса подсчитываются по Т. палатам, хотя каждая палата может посылать любое, не свыше пяти, число представителей, с правом участвовать в дебатах). Этот Handelstag является как бы парламентом германской торговли и промышленности; к его голосу прислушивается публика, и он пользуется большим авторитетом в глазах правительства. Он имеет постоянный комитет, с местопребыванием в Берлине, приводящий в исполнение постановления Handelstag'a. В Великобритании и английских колониях Т. палаты суть свободные ассоциации торговцев для содействия развитию и процветанию торговли, подчиненные действию закона об ассоциациях и пользующиеся правами юридических лиц после того, как их статуты будут одобрены министерством торговли. Никаких налогов в свою пользу Т. палаты налагать не могут; участие в них совершенно свободно и связано обыкновенно с довольно крупным членским взносом. Никаких прав по отношению к лицам хотя бы и торгового класса, но не желающим вступать в Т. палаты, последние не имеют. Тем не менее число их весьма значительно: в самой Великобритании (без колоний) их 86, многие с весьма большим числом членов, и значение их, хотя и чисто моральное, велико. Они ведут торгово-промышленную статистику, подают в парламент петиции, нередко исполняют роль третейских судов в Т. спорах. Дважды в год представители почти всех палат собираются в Лондоне на собрание "Союза Т. палат королевства" (подобное германскому Handelstag'y), которое имеет постоянное бюро. Т. палаты существуют и играют некоторую роль даже в Турции, с 1876 г., а также в Мексике, Бразилии, Японии, Оранжевой республике. Кроме описанных выше, с 1870 г. появилось несколько заграничных Т. палат; первая была основана Австро-Венгрией в Константинополе; члены ее избираются живущими в Константинополе или имеющими там какое-либо торгово-промышленное предприятие австро-венгерскими промышленниками и купцами; они же должны поддерживать Т. палату своими обязательными взносами. В 1872 г. возникла в Париже английская Т. палата. Довольно много иностранных палат в Азии, Африке, Америке (преимущественно Южной), но также и в Европе. См. Kaufmann, "Die Vertretung der wirthschaftlichen Interessen in den Staaten Europas" (Б., 1889); его же, "Die Reform der Handels- und Gewerbekammern" (Б., 1883); Steinmann-Bucher, "Die Nährstände und ihre zukünftige Stellung in Staat" (Б., 1886); Grätzer, "Die Organisation der Berufsinteressen" (Берл., 1890); Hager, "Taschenbuch für Mitglieder von Handelskammern, Gewerbekammern u. s. w." (Гальберштадт, 1890); Lehmann, "Ueber Errichtung von deutschen Handelskammern im Auslande" (Гейдельберг, 1891); Hampke, "Handwerker- oder Gewerbekammern" (Иена, 1893); "Mittheilungen für Handel und Gewerbe" — журнал Т. палат, выходящий в Берлине с 1893 г.; "The Chamber of Commerce Journal" (Л., с 1881 г.); "Journal des Chambres de Commerce" (П., с 1882 г.).