ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РУМЫНИИ

Каким образом могут создаваться малые предприятия?

Малые предприятия могут создаваться по инициативе одного или нескольких лиц, объединяющихся в этих целях. Лицо, которое само или через общества (ассоциации) осуществляет предпринимательскую деятельность на одном из предприятий, не может участвовать в той же деятельности на другом предприятии. Виды деятельности, для которых могут создаваться малые предприятия на основе свободной инициативы, устанавливаются правительством. Основным условием для создания малых предприятий и обществ (ассоциаций) является румынское гражданство работников и соблюдение действующего в стране трудового законодательства.

Какие  отношения  устанавливаются  между  служащими этих предприятий и предпринимателями?

Какие средства в соответствии с положениями нового Декрета — Закона используются для создания малых предприятий?

Для создания малых предприятий могут быть использованы личные накопления граждан или банковские кредиты. Размер кредитов, условия их предоставления и погашения, а также вид гарантии устанавливаются Министерством финансов и Национальным банком Румынии.

Разрешает ли Министерство внешней торговли использовать для этой цели зарубежные финансовые средства?

Финансирование из-за границы в валюте или в леях для создания или деятельности предприятия может осуществляться только на условиях, установленных Румынским банком для внешней торговли. Министерство внешней торговли может разрешить использование для этой цели зарубежных финансовых средств в том случае, если внешнеторговому банку будет выплачен соответствующий налог.

Служащие малых предприятий заключают с предпринимателями двусторонний контракт, в котором оговариваются заработная плата и условия труда. Такой контракт имеют право заключать и работники государственных или кооперативных предприятий, а также сельскохозяйственных кооперативов, которые могут работать в свободное время. Пенсионеры могут совмещать работу на малых предприятиях с получением пенсии. Работники малых предприятии пользуются правом социального обеспечения наравне с работниками государственных предприятий. Взнос на социальное обеспечение, на дополнительную пенсию, а также налог на заработную плату выплачиваются предприятием на условиях, предусмотренных законом для государственных предприятий. Работники малых предприятий могут вступить не только в отраслевую профсоюзную организацию, но и создать собственный профсоюз. Работники малых предприятий, занятые также на государственных предприятиях, могут выбирать между профсоюзной организацией государственного или малого предприятия.

Сдается ли в наем малым предприятиям государственная площадь?

Малым предприятиям могут сдаваться в наем необходимые им помещения в государственных зданиях, включая прилегающую территорию, если эти предприятия не имеют соответствующих помещений и территорий или если они не строят здания и не обустраивают имеющиеся у них строения и территории. Помещения и территории могут сдаваться и частными лицами, в собственности которых они находятся. Перестройка и оборудование собственных или взятых в наем зданий для использования их в производственных целях и для предоставления услуг могут осуществляться только по разрешению, выданному на законных основаниях.

Как организовано материально-техническое снабжение малых предприятий?

Государственные или кооперативные предприятия, имеющие в собственности машины, оборудование и установки, могут их продавать или сдавать в наем малым предприятиям по

контракту с соблюдением норм, установленных Министерством национальной экономики и Министерством финансов. Малые предприятия могут приобретать запасные части для своего оборудования, инструмент и приспособления, сырье и материалы, необходимые для их деятельности, непосредственно у производителей — физических или юридических лиц (государственных или кооперативных предприятий) на основе контрактов.

 организаторами предприятия. Заверенная копия бюджета представляется в местные финансовые органы. Предприятия имеют свою бухгалтерию и обязаны составлять на каждое полугодие бухгалтерский баланс и публиковать его в "Правительственном вестнике1' после проверки его финансовыми органами в течение 10 дней. Средства малых предприятий в леях хранятся на их банковских счетах.

Могут ли малые предприятия импортировать машины, оборудование, сырье, материалы и т.д.?

Оборудование, машины и установки, инструменты, механизмы, сырье и материалы, принадлежности, необходимые для деятельности малых предприятий, могут приобретаться ими по импорту с соблюдением действующего порядка.

Как контролируется экспортная деятельность малых предприятий?

Экспортную деятельность малых предприятий контролирует Внешнеторговый банк. Суммы в валюте хранятся только на открытых счетах на имя предприятия в Румынском банке для внешней торговли. Из сумм в валюте, полученных от экспорта, 50 % перечисляются в леях предприятию по курсу, действующему на дату зачисления на счет валюты, а остаток передается в распоряжение предприятия.

 Что представляют собой доходные общества?

Доходные общества учреждаются в количестве не более 10 человек   на   основании   контракта   общества.   Контракт общества должен содержать следующие данные: цель, наименование и местонахождение общества; вид деятельности и отчетности; способ учреждения, руководства и управления; разделение прибыли между участниками; способы прекращения деятельности и ликвидации общества. Лица,  входящие в доходное общество, несут солидарную ответств сн ность.

Работники, состоящие в штате государственных предприятий и кооперативов, могут быть членами общества только в том случае, если их деятельность будет осуществляться в свободное от основной работы время.

Что такое семейные общества?

Семейные   общества   объединяют   членов   одной  семьи   с единым хозяйством.

Кем устанавливаются цены па товары и тарифы на услуги?

При  установлении   цен  и  тарифов  на  товары  и   услуги предпринимателям предоставляется полная свобода.

Какую деятельность могут осуществлять на основе свободной инициативы отдельные (физические) лица?

Физические лица могут осуществлять на основе свободной инициативы деятельность по оказанию услуг или реализации определенной продукции. Полномочие по оказанию услуг должно быть подтверждено свидетельством центральных органов соответствующей сферы деятельности; при наличии специальных профессиональных организаций необходимы полномочия от них.

Физические лица, имеющие полномочия на осуществление деятельности на основе свободной инициативы, могут рабо-

тать в одном из государственных предприятий, кооперативном предприятии или малом предприятии, если иное не оговорено в полномочиях.

осуществляющих свободную деятельность, устанавливаются в зависимости от рода деятельности и социального вклада, имеющего стимулирующий и прогрессивный характер.

Какие полномочия имеют малые предприятия, доходные общества (ассоциации), семейные общества (ассоциации), отдельные лица?

Полномочия на создание малых предприятий, доходных обществ, семейных обществ или осуществление физическими лицами свободной деятельности выдаются уездной управой или управой муниципии Бухареста. Просьбы о выдаче полномочий рассматриваются не более чем в 30-дневный срок и в соответствии с правилами, установленными п рав ител ьством.

Наименование, местонахождение и предмет деятельности малых предприятий, доходных обществ устанавливаются в разрешении. Для семейных обществ и лиц, осуществляющих деятельность на основании свободной инициативы, полномочия должны включать содержание просьбы, адрес и предмет деятельности. Для получения разрешения на малое предприятие, доходное общество предприниматели обязаны получить предварительное согласие Национальной комиссии по легкой промышленности и услугам.

Нарушение положений разрешения либо предписаний закона об осуществлении деятельности может приостановить на 15 дней действие разрешения либо в отдельных случаях отменить его.

Споры по вопросу о выдаче полномочий или их отзыве рассматриваются уездными трибуналами и муниципией Бухареста. Трибунал должен рассмотреть спор в срок, не превышающий 10 дней, с момента получения отказа или отзыва полномочий.

Малые предприятия являются юридическими лицами с момента их регистрации в финансовых органах, а доходные общества — если они зарегистрированы в финансовых органах в качестве юридических лиц; такая регистрация обязательна.

Какой подоходный налог устанавливается на прибыль малых предприятий?

Подоходный налог на прибыль малых предприятий, доходных обществ, семейных обществ и подоходный налог с заработка лиц

Какова концепция правительства в отношении приватизации государствен ной собственности?

В Министерстве национальной экономики решением правительства учреждена должность государственного секретаря по вопросам приватизации. Коллектив, руководимый секретарем, разрабатывает законодательные положения, а также инструкции и нормативы, разъясняет заинтересованным лицам сущность приватизации, даст заключение на документацию по созданию частных предприятий, фирм или обществ на основе иностранного капитала, готовит кадры. Госсекретариатом по приватизации разработана программа передачи госсобственности физическим и юридическим лицам. Ряд экспертов считают необходимым бесплатно распределять государственную собственность как из-за отсутствия финансовых средств у населения для ее покупки, так и по соображениям социальной справедливости. Правительство намерено сочетать два пути приватизации: до 30 % акций предприятий будут передаваться бесплатно {в основном работникам этих предприятий), остхтьные — за плату всем заинтересованным юридическим и физическим лицам.

После принятия в феврале 1990 г. Декрета — Закона об экономической деятельности на основе свободной инициативы, срок действия которого был рассчитан на три года, в Румынии сложилась очень трудная экономическая ситуация, что повлекло за собой принятие нового закона № 15 "О приватизации". В связи с принятием этого закона можно говорить о втором этапе приватизации в Румынии.

Что предусматривает принятый в Румынии новый закон о приватизации?

Закон предусматривает, что 30 % государственной собственности будет бесплатно распределено среди трудящихся путем выдачи им соответствующих сертификатов. Остальная часть-70 % будет продаваться в виде акций и активов как юридическим, так и физическим лицам; при этом приобрести их    смогут   также    иностранные   компании    и    граждане.

Сертификаты   на   собственность  планируется   выдавать  в Национальном агентстве по приватизации.

Сколько фондов частной собственности создается в Румынии согласно новому законопроекту?

Создастся пять фондов частной собственности, которые на первых порах будут включать 30 % стоимости каждого предприятия <за исключением тех, по которым будут приниматься специальные решения правительства). Через специальную комиссию Кабинет министров будет решать вопросы распределения данного процента стоимости между указанными фондами.

На фонды, по главе которых будут стоять административные советы, возлагается ответственность за выпуск сертификатов собственности, обеспечение получения прибыли их владельцами, изучение будущего рынка сертификатов и акций, наиболее эффективную работу каждого предприятия в условиях конкуренции и рынка, распределение дивидендов, регулярную публикацию итогов своей деятельности и деятельности подконтрольных предприятий и т.п. Административные советы избираются на пять лет из числа наиболее опытных специалистов в области коммерции, финансов, юриспруденции и промышленности. В целом административный совет будет решать задачи, свойственные подобным органам во многих крупных частных фирмах на Западе.

Что представляет собой Фонд государственной собственности?

Этот фонд будет способствовать дальнейшей приватизации предприятий, принимать меры по повышению их эффективности и решения о ликвидации убыточных производств. Средства, поступающие в фонд, могут быть использованы для капиталовложений с правом полного контроля за ними, предоставления кредита юридическим и частным лицам для покупки акций и активов, покрытия расходов, связанных с подготовкой и ходом приватизации. Все средства фонда после выполнения им своих функций поступят в бюджет. Этот фонд будет аккумулировать средства, поступающие от постепенной продажи акций и активов. Физическим и юридическим лицам, как румынским, так и

иностранным, продажа акций и активов предприятий будет осуществляться на аукционах (открытых и с ограниченным числом участников).

Законопроект определяет также функции, права и обязанности Национального агентства по приватизации, санкции в отношении нарушителей процесса приватизации, другие положения.

Есть ли альтернатива приватизации?

Демократическая партия Румынии выступает против продажи акций частным владельцам и настаивает на бесплатном выделении каждому гражданину страны (с 16 лет) части причитающегося ему государственного имущества. Возражают против приватизации и ряд других партий и движений, представители которых считают, что при инфляции у рабочих нет средств для того, чтобы стать владельцами своих предприятий.