МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Какими законодательными актами определены основные принципы обеспечения сырьем, материалами, изделиями и другими ресурсами граждан, занимающихся индивидуальным предпринимательством?

Основные положения по этому вопросу изложены в Законе РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности". Этот закон создаст условия для широкого проявления хозяйственной инициативы и предприимчивости граждан на основе реализации принципа равенства всех форм собственности, свободы распоряжения имуществом и выбора сфер деятельности. В ст. 20 Закона предусмотрено, что государство обеспечивает предпринимателям равные возможности доступа на рынок, к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, не допуская монополизации рынков этих ресурсов. Следовательно, индивидуальные предприниматели приобретают сырье, материалы, инструменты и иное имущество, необходимое для осуществления трудовой деятельности, на равных правах с предприятиями, объединениями, кооперативами и другими организационными формами предпринимательства на рынке этих ресурсов.

Что такое рынок ресурсов?

Рынок — это среда свободной продажи и приобретения материальных ресурсов, где изготовитель самостоятельно распоряжается тем, что производит, и где основным условием приобретения продукции является платежеспособность потребителя.

Где и каким образом можно купить (продать) эту продукцию?

Одним из важнейших условий функционирования рынка является создание развитой торговой инфраструктуры, т.е. мест, где можно купить (продать) ресурсы {товарные биржи, аукционы, ярмарки, торговые дома, магазины), а также посреднических организаций, оказывающих продавцам и покупателям услуги по предоставлению коммерческой информации, рекламе, поиску партнеров по торговым сделкам, посредничеству при заключении договоров и т.д. При этом потребитель должен иметь возможность самостоятельно решать, приобретать ли ему материальные ресурсы непосредственно у изготовителя (предприятия, кооператива, частного предпринимателя и т.д.) или у оптовых посредников, в роли которых выступают различные снабженческо-сбытовые организации; самостоятельно ли искать торгового партнера или пользоваться услугами коммерческих организаций и организованных товарных рынков.

Важное значение в развитии рыночной инфраструктуры приобретают оптово-пссрсднические и коммерческие организащш Министерства торговли и материальных ресурсов России, аналогичных структур других независимых государств и территориальных органов материально-технического снабжения, имеющихся почти в каждой области (крае). Значительное число снабженческо-сбытовых организаций действует в системе агропромышленного комплекса, потребительской кооперации, объединений, ассоциаций, концернов. Количество таких организаций явно недостаточно для организации материально-технического обеспечения в условиях развития рыночных отношений. В системе торговли и снабжения независимых государств функционирует значительное количество снабженческо-сбытовых организаций, мелкооптовых магазинов, коммерческих центров, пунктов проката. На них приходится более одной трети всего объема реализации ресурсов.

Наиболее удобно для индивидуальных предпринимателей приобретение сырья, материалов, изделий через оптовые, мелкооптовые магазины и предприятия оптовой торговли региональных (территориальных) органов материально-технического снабжения, осуществляющих продажу продукции мелкими партиями со складов или через магазины. В дальнейшем в результате структурной перестройки народного хозяйства, развития малых предприятий и предпринимательской деятельности мелкопартионным спрос и ссотвстствешю потребность в складских поставках, а значит, и в складских площадях будут возрастать. Эти площади создаются теперь в различных снабженческо-сбытовых организациях: территориальных органах материально-технического обеспечения, а также в самостоятельных оптовых фирмах, акционерных обществах, компаниях, синдикатах, закупочных фирмах и других оггтово-посреднических организациях.

Наряду с этими организациями быстро растет сеть коммерческих центров и снабженческо-сбытовых кооперативов, услуги которых в приобретении ресурсов, особенно вторичных, а также неиспользуемых товарно-материальных ценностей и отходов производства наиболее удобны для граждан, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью.

Коммерческие центры были созданы бывшим Госснабом СССР в 1988 г. в системе территориальных органов материально-технического обеспечения. Такого рода организации создаются в отраслях, регионах, а также общественными организациями и отдельными гражданами.

Коммерческие центры действуют на основе хозрасчета и оказывают предприятиям, кооперативам и гражданам (на основе региональных информационно-поисковых систем, использования средств передачи, накопления, обрабагки и выдачи информации из единого банка данных) платные посреднические услуги: по организации хозяйственных связей между предприятиями, кооперативами и гражданами;

по продаже свободно реализуемой продукции, а также продукции производственно-технического назначения, произведенной кооперативами и гражданами, в том числе посредством организации ярмарок, постоянно действующих демонстрационных выставок-продаж и аукционов; по выявлению и реализации на комиссионных началах неиспользуемой, некондиционной продукции, отходов производства и потребления, а также выявлению местных источников сырья и материалов;

по изучению спроса и рекламе продукции, в том числе изготавливаемой из отходов производства, и самих отходов, а также продукции, выпускаемой кооперативами и гражданами.

По соглашению сторон оказываются и другие информационно-коммерческие услуги, связанные с материально-техническим обеспечением предприятий, кооперативов и граждан и сбытом их продукции.

Какими услугами могут пользоваться граждане при обращении в коммерческий центр за помощью в приобретении продукции?

Коммерческий центр оказывает платные информационные

услуги в следующих формах:

организация торговых сделок по выявлению, реализации и

приобретению продукции;

предоставление заказчику разовой информации о наличии

необходимой ему продукции на предприятиях как в районе деятельности территориального органа, так и за его пределами.

Коммерческий центр составляет и издает информационные списки (перечни) неиспользуемой продукции, предназначенной для реализации; ознакомившись с ними, предприниматель может купить необходимую ему продукцию.

Кроме того, центр организует демонстрацию образцов имеющейся у различных предприятий и организаций излишней и неиспользуемой продукции на постоянно действующей выставке-ярмарке. Специалисты центра проводят товароведческие консультации, давая заказчику информацию о потребительских свойствах, техническом уровне и качестве продукции и, что особенно важно для ИПД, о взаимозаменяемости продукции, возможностях использования вторичных ресурсов.

Граждане, занимающиеся ИПД, могут пользоваться также услугами действующих при территориальных органах или коммерческих центрах кооперативов по реализации неиспользуемой продукции. Они способствуют материально-техническому обеспечению предприятий, а главное — кооперативов и индивидуальных предпринимателей, содействуют дополнительному вовлечению в хозяйственный оборот материальных ресурсов.

Какие услуги оказывают снабженческо-сбытовые кооперативы?

Во-первых, они предоставляют заказчикам (потребителям и производителям) коммерческую информацию о спросе и предложении продукции, главным образом неиспользуемого сырья, деловых отходов, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, оборудования, не реализованной по договорам готовой продукции и других материально-технических ресурсов.

Во-вторых, эти кооперативы оказывают небольшим предприятиям и организациям, кооперативам и гражданам услуги по организации материально-технического обеспечения и сбыта производимой ими продукции, включая транспортные услуги,

В-третьих,    они    предоставляют    заинтересованным    заказчикам коммерческие и товароведческие консультации. Снабжсичсско-сбытовые кооперативы, как правило, создаются в тех районах, где нет поблизости коммерческого центра, и как бы дополняют его, хотя обслуживают клиентов независимо от их местонахождения (или места жительства). Они могут открывать комиссионные магазины по закупке и продаже материально-технических ресурсов, мастерские по несложному ремонту и восстановлению бывших в употреблении инвентаря, инструмента, приборов и других технических средств, участки по облагораживанию деловых отходов и других материалов. Такие кооперативы взаимодействуют с коммерческими центрами, снабженческо-сбыто-выми организациями и комиссионными магазинами. Неиспользуемые материальные ресурсы можно купить также непосредственно в комиссионном магазине территориального органа, не прибегая к услугам коммерческого центра или снабженческо-сбытового кооператива. На комиссионных началах реализуются всевозможные виды сырья, материалов, изделий, оборудования, транспортных средств, которые не нужны предприятиям и организациям, отходы производства. Продукция при этом может отпускаться не из магазина, а по представленному образцу (каталогу, информационному перечню) с предприятия, базы, склада, оптового магазина и т.д. в зависимости от вида продукции.

Как организована продажа продукции на аукционах?

Аукционы для населения проводятся для товарного насыщения потребительского рынка за счет вовлечения ресурсов из запасов предприятий и организаций, а также для создания возможности приобретения населением за наличный расчет нетрадиционных для розничной торговли товаров по свободным ценам, определяемым на основе спроса покупателей. К продаже на аукционе для населения предприятиями и организациями предлагается продукция, не требующаяся для собственного производства. Важный источник поступления товаров на аукционы — оборудование, материалы, вещевое и хозяйственное имущество, высвобождающееся в результате конверсии. Это имущество обычно реализуется через аукционы, организуемые территориальными органами материально-технического снабжения или снабженческо-сбытовыми организациями министерств обороны, внутренних дел и др.

Для проведения аукциона создается комиссия, которая утверждает каталог продукции, допускаемой к продаже, определяет по согласованию с предприятием-продавцом перьоначальную цену. Приобретенные на аукционе товары оплачиваются в кассу аукционной комиссии наличными деньгами или по расчетной книжке (чеку) Сбербанка. Территориальные органы материально-технического снабжения оказывают покупателям продукции услуги по ее упаковке и доставке за отдельную плату.

Неиспользуемые ценности и деловые отходы могут быть приобретены частными предпринимателями и без обращения к услугам коммерческих центров, кооперативов и других посредников непосредственно у предприятий, организаций и учреждений.

Что дают индивидуальным предпринимателям такие формы материально-технического обеспечения, как прокат и лизинг?

Отделения (пункты) проката территориальных органов материально-технического снабжения предоставляют предприятиям и гражданам во временное пользование строительно-дорожную технику, приборы, аппаратуру и другие технические средства, а также некоторые виды товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода. К 1993 г. должно быть создано 450 — 500 пунктов проката.

Лизинговая форма услуг возникла в последние два года. Лизинг — это долгосрочная аренда машин, оборудования, приборов, транспортных средств. Типичная схема действия его такова. Лизинговая фирма приобретает эту технику и предоставляет ее в долгосрочную аренду (на пять — восемь лет) предприятию или гражданину, которые постепенно погашают задолженность по мере использования либо же выкупают ее полностью. Лизинг особенно важен для индивидуальных предпринимателей, которые получают определенный выигрыш за счет экономии финансовых средств, единовременно требуемых для покупки оборудования и машин. К 1995 г. ожидается создание до 200 лизинговых фирм.

Какие посреднические организации, кроме названных, содействуют гражданам в приобретении необходимых им ресурсов?

Для индивидуальных предпринимателей предпочтительны такие формы посреднической деятельности, как фирменные магазины для продажи мелких партий товаров; сервисные

центры; брокеры, выступающие как посредники, знающие возможности закупки и сбыта продукции; агенты по сбыту — представители промышленных или торговых фирм; организации, оказывающие услуги по рекламе серийной и вновь осваиваемой продукции, техническому обучению, проведению консультаций по использованию реализуемой продукции.

Каковы возможности участия индивидуальных предпринимателей в биржевой торговле?

Такая торговля получила широкое распространение. Однако участие в ней мелких предпринимателей затруднено, поскольку она ведется крупными партиями (лотами) и место на бирже стоит дорого. Но по мере развития индивидуального предпринимательства и совершенствования биржевой торговли отдельные граждане будут активно участвовать в работе бирж. Теперь же им рекомендуется обращаться к услугам брокерских контор или отдельных брокеров, функционирующих на бирже.

Преимущество биржевой формы торговли состоит в том, что это организованный, постоянно функционирующий рынок товаров, объединяющий как продавцов, так и покупателей для совершения сделок по купле-продаже определенных видов товаров на основе свободных цен. На бирже обычно продается ограниченное количество массовой, качественно однородной продукции (зерна, мяса, нефти и нефтепродуктов, цветных металлов, лесных и строительных материалов и т.д.) и без предъявления товаров, т.е. по образцам и пробам, а чаще — на основе сложившихся биржевых стандартов. Кроме того, биржевая торговля ограничена жесткими временными рамками (5 — 6 ч в день).

Наряду с совершением сделок по купле-продаже на бирже осуществляются товарообменные операции, предоставляются посреднические, консультационные, организационные, рекламные и другие коммерческие услуги. Для полноценного участия в биржевой торговле следует вначале обратиться в информационно-справочный отдел, где клиент может ознакомиться с порядком и правилами работы биржи, приобрести биржевой бюллетень, ознакомиться с ценами на товары и получить другую интересующую его информацию (об организации биржевой торговли см. следующий раздел).

Во многих городах функции товарных бирж выполняют теперь ярмарки и аукционы. В частности, во многих территориальных органах материально-технического обеспечения предусматривается создать ярмарочные комплексы и центры аукционной продажи товаров. В дальнейшем же аукционная и ярмарочная торговля, видимо, войдет в структуру товарной биржи, будет ее частью либо дополнением. Если на бирже ведется продажа однородной массовой продукции, то на аукционе при бирже продаются товары отдельными партиями или единичными экземплярами в заранее установленное время. На этих торгах действуют свободные цены, складывающиеся на основе спроса покупателей. Покупателем становится участник аукциона, предложивший наивысшую цену. Для реализации товаров, не пользующихся спросом, могут проводиться торги с понижением цен.

Для проведения аукциона составляется каталог с полными технико-эксплуатационными характеристиками предлагаемой продукции, указанием се товарного состояния, даты выпуска, количества и первоначальной цены.

Как организуется торговля на ярмарках?

Ярмарки проводятся не только товарными биржами, но и территориальными органами материально-технического снабжения, министерствами, снабженческо-сбытовыми организациями. Это общегосударственные, региональные, периодически (чаще ежегодно) организуемые торги. На ярмарках средств производства и товаров народного потребления: участники самостоятельно устанавливают прямые хозяйственные связи;

заключаются договоры и согласуются спецификации на поставку продукции между изготовителями, потребителями и посредническими организациями;

на основе изучения спроса потребителей изготовители формируют планы производства;

принимаются согласованные решения (между изготовителями, потребителями и посредническими организациями) по производству и поставкам продукции.

Договоры на продажу продукции могут заключаться на ярмарках по представленным предприятиями образцам и моделям продукции, каталогам, проспектам, рекламным бюллетеням.

Каков порядок приобретения сырья и материалов?

Индивидуальные предприниматели используют сырье, материалы, инструменты и иное имущество, принадлежащее им на правах собственности либо переданное заказчиком, а также имущество, полученное по договорам найма с предприятиями, учреждениями и организациями или гражданами.

Лица, занимающиеся индивидуальным предпринимательством, приобретают сырье, материалы, инструменты в государственной, кооперативной розничной торговой сети и на рынках, а также используют необходимые природные ресурсы с соблюдением установленных правил по соответствующим цензм.

Торговые организации устанавливают перечень товаров и магазинов, которым разрешена продажа их гражданам, занимающимся ИПД, по розничным цензм без предоставления торговой скидки.

При этом учитывается обеспеченность товарами для продажи населению. На товары, в том числе и повышенного спроса, могут приниматься предварительные заказы, выполняемые с учетом заключения договоров на их поставку промышленными предприятиями, организациями, оптовыми базами материально-технического снабжения. Перечень товаров для реализации гражданам, занимающимся предпринимательством, определяется в России министерствами торговли республик или соответствующими управлениями торговли.