Недвижимость

Оценка стоимости недвижимости

Источник: Глобальная сеть рефератов

Оценка ущерба, причиненного земле регламентируется Порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами (утвержден Роскомземом 10.11.93 и Минприроды России 18.11.93). Оценка ущерба, вызываемого деградацией почв и земель, регламентируется Методикой определения размеров ущерба от деградации почв и земель (утверждена Роскомземом и Минприроды России 11 июля 1994 г.).

Данные документы построены на применении нормативного метода. Размер ущерба связывается с законодательно установленными

нормативами затрат на освоение новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд. Нормативы дифференцируются посредством жестко установленных коэффициентов в зависимости от местоположения объекта оценки, степени нарушения и ряда других факторов. Как показывает опыт работ, из-за применения необоснованной величины поправочного коэффициента результаты оценки, проводимой по данной технологии, обычно бывают сильно завышены.

Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами

Порядок устанавливает правила расчета платы в возмещение ущерба, причиненного загрязнением земель (почв) химическими веществами, включая загрязнение земель несанкционированными свалками промышленных, бытовых и других отходов, и распространяется на любые земли независимо от их местоположения и форм собственности.

Все коэффициенты приведены в самом Порядке. Кроме того, данным Порядком в зонах экологического бедствия, районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на территориях государственных природных заповедников, национальных природных парков и других особо охраняемых природных территориях, эколого-курортных регионах, а также на территориях, по которым заключены международные конвенции рекомендуется увеличивать коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости — не более чем в 2 раза, а в городах и населенных пунктах — не более чем в 1,5 раза.

Методика определения размеров ущерба от деградации почв и земель

Методика предназначена для использования органами системы Минприроды России и Роскомзема при определении размеров ущерба от деградации почв и земель всех категорий основного целевого назначения.

Оценка ущерба, связанного с повреждением растительных ресурсов

Оценка ущерба, связанного с повреждением растительных ресурсов, в основном сводится к оценке ущерба от лесных пожаров и нарушения различных лесохозяйственных требований в лесном фонде.

Оценка ущерба, причиняемого лесными пожарами, основывается на стоимости древесного запаса. При этом в расчетах используются действующие региональные ставки лесных податей, дифференцированные по утвержденным лесотаксационным и экономическим характеристикам. В качестве исходных параметров при определении ущерба применяются такие показатели, как корневой запас древесины, преобладающая порода, категория крупности, расстояние вывозки древесины и действующая в лесхозе ставка лесных податей за деловую древесину, отпускаемую на корню. Соответственно, стоимость потерянной древесины определяется путем умножения средней ставки одного обезличенного кубометра корневого запаса древесины преобладающей породы на количество сгоревшей древесины. Применение нормативного способа оценки приводит к тому, что расчетные значения ущерба далеко не всегда хотя бы приблизительно соответствуют его фактической величине.

Неустойки, как оценочная единица, применяются в случаях определения ответственности за нарушение некоторых видов лесохозяй-ственных требований при осуществлении лесопользования. По своему экономическому содержанию они являются штрафной санкцией за ущерб, причиненный лесному хозяйству. Размер неустоек регламентируется двумя документами федерального уровня, и устанавливается в единицах кратных ставкам лесных податей или таксовой стоимости конкретных лесных пород за исключением некоторых случаев, связанных с невыполнением требований по сносу построек, рекультивацией земель и невыполнением лесовосстановительных мероприятий. Вид нарушения, за которое подлежит выплата неустойки, может быть не связан с уничтожением или гибелью древосто-ев. Например, в случаях уничтожения верхнего плодородного слоя почвы в лесах при проведении заготовки и трелевки древесины устанавливается неустойка в 0,12 ставки лесных податей за 1 куб. метр древесины главной породы за каждый квадратный метр площади, на которой содран или уничтожен верхний плодородный слой почвы.

Кроме неустоек, при оценке ущерба, причиненного уничтожением или повреждением лесных экосистем в случаях нарушения лесного законодательства, органами лесного хозяйства применяются таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному хозяйству. Эти же таксы применяются органами охраны природы при повреждении растительности в аварийных случаях и случаях нарушения природоохранного законодательства. Использование лесных такс для оценки экологического ущерба обусловлено отсутствием утвержденных методических документов по оценке вреда, причиняемого лесной и иной растительности. Фактически это означает использование нормативного подхода, приводящего к получению необъективных стоимостных показателей.

Показатели, используемые для оценки ущерба, вызываемого незаконным уничтожением и добычей отдельных экземпляров животных и растений, обычно привязаны к фиксированной величине минимального размера оплаты труда. Они устанавливаются на федеральном уровне в виде такс за незаконное добывание и уничтожение объектов животного и растительного мира. Такая процедура оценки объектов животного и растительного мира, с одной стороны, значительно облегчает использование административных мер воздействия на нарушителей природоохранного законодательства, но, с другой стороны,

приводит к невозможности получения объективных значений ущерба в случаях, когда необходимо рассчитать его реальную величину. Например, расчет компенсационных платежей в возмещение ущерба, вызываемого уничтожением среды обитания животных (за исключением водных), проводимый по действующим таксам, приводит к получению крайне низких значений.

Оценка ущерба от загрязнения поверхностных водных объектов и воздушного бассейна проводится посредством применения повышающего коэффициента к установленным в законодательном порядке ставкам платы за загрязнение природной среды. Ущерб считается причиненным в случае превышения установленных лимитов сбросов и выбросов вредных веществ и рассчитывается исходя из 5 -кратного увеличения базовой ставки платы за загрязнение в пределах лимитов. Основным документом, устанавливающим возможность применения ставок платы за загрязнение окружающей среды, и в первую очередь за сбросы вредных веществ в водные объекты и за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу являются Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утверждены Минприроды России 24.03.93 № 190). Ставки платы установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.92 г. № 632. «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной сред, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».

Данные документы до настоящего времени повсеместно применялись для оценки ущерба, причиненного не только водным объектам и атмосферному воздуху, но и ущерба от загрязнения земель нефтью. Такое размещение рассматривалось как несанкционированное размещение отходов.

Пример расчета ущерба от загрязнения водного объекта нефтью в составе сточных вод, произведенный согласно Инструктивно-методическим указаниям

Произошел несанкционированный сброс нефтепродуктов в составе сточных вод. Концентрация нефтепродуктов в сточных водах составляет 15 мг/л. Масса сброшенных нефтепродуктов составляет 0,35 тонн.

Однако в настоящее время из-за правовой коллизии, отменяющей базовые ставки платы за загрязнение окружающей среды, вопросы исчисления ущерба данным средам остаются неурегулированными.

Методики оценки ущерба, причиняемого по рыбохозяйственным водоемам и рыбным ресурсам

Оценка ущерба, причиняемого рыбохозяйственным водоемам и рыбным ресурсам, является в настоящее время наиболее хорошо разработанной в методическом и законодательном плане процедурой. Она регламентируется целой серией утвержденных методических документов. Величина ущерба оценивается в размере:

а)         прямых потерь продукции;

б)         потерь кормовых организмов;

в)         затрат на очистку водоема от загрязняющих веществ;

г)         затрат на компенсацию потерь промысловой продукции водо

ема (восстановление продуктивности) в виде строительства новых и

расширения или реконструкции действующих рыбохозяйственных

объектов для восстановления живых ресурсов, потерянных в резуль

тате загрязнения водоема.

Потери продукции определяются в размере рыночной стоимости погибшей рыбы, а также убытков, вызванных потерей ее потомства за весь возможный период существования. Потери кормовых организмов определяются стоимостью продукции, которая могла бы быть получена при их сохранении путем пересчета массы кормовых организмов в товарную продукцию (количество рыбы, существование, которой они обеспечивают).

Оценка убытков, по сути дела, является определением капитализированной стоимости погибшего рыбного стада (популяции), рассчитанной по показателю потенциального дохода, который может быть получен от его эксплуатации. Оценка затрат на очистку водоема и восстановление его продуктивности является производной от затратного метода. Здесь также налицо применение оценочного принципа, зафиксированного 15 статьей ГК.

Применение данных методик позволяет получать наиболее корректные стоимостные оценки именно рыбных ресурсов, хотя отдельные методические неточности в применение тех или иных показателей и формул иногда приводят к завышенным результатам, что несколько снижает практическую ценность утвержденных методических документов.

Методика исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод

Методика исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод содержит рекомендации по исчислению размера ущерба, причиненного окружающей природной среде и природопользователям в результате экологических правонарушений, аварий на предприятиях, транспорте и других объектах, приведших к загрязнению питьевых и минеральных подземных вод, а также других типов подземных вод (технических, теплоэнергетических, промышленных), если загрязнение последних приводит к загрязнению других компонентов окружающей природной среды (почва, поверхностные воды суши и морские воды, флора и фауна).

В методике предлагается рассчитывать общий ущерб как суммарное стоимостное выражение всей совокупности затрат, ущерба подземным водам и другим компонентам окружающей среды и убытков, вызванных экологическим правонарушением. К таким затратам и ущербам предлагается относить:

! затраты на изучение объекта загрязнения подземных вод, прогноз дальнейшего развития этого процесса и выработку решения по ликвидации загрязнения или компенсации его последствий; ! ущерб подземным водам как полезному ископаемому, использование которого в связи с загрязнением должно быть ограничено или невозможно; ! убытки, которые несут недропользователи, эксплуатирующие подземные воды, в связи с их загрязнением, включая упущенную выгоду; ! ущерб другим компонентам окружающей природной среды (почва, поверхностные воды суши и морские воды, флора и фауна) в связи с загрязнением подземных вод, затрудняющим или делающим невозможным использование этих компонентов по заданному назначению; ! убытки природопользователей в связи с ограничением использования других компонентов окружающей природной среды из-за загрязнения подземных вод. Величина ущерба подземным водам как полезному ископаемому складывается из ущерба, который понесет собственник ресурсов (государство) в связи с уменьшением (прекращением) платы за пользование недрами, и затрат, связанных с проведением мероприятий по санации очага загрязнения в случае необходимости.

Эта методика довольно полно описывает современные процедуры и технологии экономической оценки ущерба, возникающего при различных случаях загрязнения подземных вод, что делает возможным ее применение при оценке прошлого экологического ущерба.

В соответствии с данной методикой на территории города выделяются определенные типы местообитаний наиболее характерных представителей городской фауны. Далее для каждого типа местообитаний определяется наиболее вероятная численность основных групп видов животных в различных районах города и дается их суммарная стоимостная оценка в расчете на единицу площади. При частичном или полном разрушении местообитаний определенного типа размер ущерба определяется как разность между стоимостью исходного местообитания и того местообитания, которое образовалось после негативного воздействия, согласно степени снижения стои-1 Методика утверждена Распоряжением Мэра Москвы от 17 июня 1999 г. № 624-РМ.

Методика, применяемая в Москве, является частным случаем общих методических подходов, которые можно использовать для оценки ущерба от уничтожения среды обитания объектов животного мира. При оценке ущерба, вызываемого уничтожением среды обитания объектов животного мира, нужно ориентироваться на принципы определения размера убытков, установленные Гражданским кодексом РФ. В связи с тем, что основным видом применения данной методики являются не столько единичные случаи уничтожения животных, сколько случаи уничтожения их местообитаний, оценка должна производиться в расчете на единицу площади, что равнозначно оценке земельных участков, занятых определенным типом угодий с известной численностью тех или иных видов или групп видов животных. А это значит, что, как и в предыдущих случаях, речь идет об оценке объектов недвижимости (земельных участков), выполняющих специфические функции, через оценку естественной продуктивности определенной территории, выражаемой в численности объектов животного мира.

Согласно общим принципам оценки экологического ущерба убытки субъектов права на данные земельные участки должны складываться из реального ущерба или стоимости объектов животного мира, обитающих на данных территориях, и упущенной выгоды, рассчитываемой по величине недополученного дохода. Наличие двух составных частей формулы предполагает классификацию объектов животного мира по отношению к их хозяйственному использованию.

Для объектов, вовлеченных в хозяйственный оборот, размер убытков целесообразно считать по формуле: стоимость объекта животного мира (рыночная или восстановительная) + стоимость упущенной выгоды от неполучения потенциального дохода в результате эксплуатации популяции, обитающей на оцениваемой территории (капитализированная стоимость разрешенного к добыче годового прироста эксплуатируемой популяции).

Для объектов животного мира, не вовлеченных в хозяйственный оборот, используется усеченная формула расчета реального ущерба, без учета упущенной выгоды, которая в данном случае отсутствует.

Для объектов животного мира, являющихся редкими и исчезающими, тоже возможно применение полной формулы. При этом в качестве базовых стоимостных показателей целесообразно использовать рыночные цены, складывающиеся на рынке торговли зоологическими объектами, а в случае отсутствия таковых показатели стоимости, рассчитанные на основании затрат по искусственному разведению редких и исчезающих видов животных.

Основные положения Методики исчисления размера ущерба,

вызываемого загрязнением, захламлением и деградацией земель

на территории г. Москвы

Исчисление размера ущерба в стоимостном измерении от перечисленных видов нарушений также проводится на основании принципов возмещения убытков, изложенных в Гражданском кодексе и Законе «Об охране окружающей среды», то есть с применением показателей, определенных доходным и затратным методами. В частности, при загрязнении и деградации земли ущерб рассчитывается в размере затрат по очистке или замене загрязненного грунта, включая стоимость приобретения нового растительного грунта, а также затрат по удалению и утилизации (размещению) загрязненного слоя почвы. При оценке ущерба от захламления земель к затратам на удаление мусора, которые представляют собой реальный ущерб, добавляются потери города от неэффективного использования территории в размере упущенной выгоды. Упущенная выгода рассчитывается по ставкам платы за аренду земельных участков.

Пример расчета оценки ущерба (вреда), причиненного аварийным разливом нефти по фактическим затратам на устранение загрязнения

Произошел аварийный разлив нефти. Нефть вылилась в водный объект. Ущерб оценивается в размере затрат на мероприятия по ликвидации загрязнения. Такими мероприятиями является сбор нефти с поверхности водного объекта и утилизация сорбирующего материала и собранной нефти. Работы проводятся в течение одной рабочей смены.

Расчет затрат:

1.         Оплата персонала — 2715 руб.

2.         Оплата услуг связи — 800 руб.

3.         Работа автотранспорта — одна машиносмена = 4500 руб.

4.         Боны — 1875 руб. (10 часов)

5.         Стоимость расходных материалов (сорбентов) — 9000 руб.

6.         Стоимость жилетов — 3000 руб.

7.         Аренда легкового а/м (10 часов) — 2500 руб.

8.         Стоимость емкости — 2500 руб.

9.         Работа нефтесборщика — 3600 руб.

10.       Аренда катера — 3200 руб.

11.       Ручной инструмент, спецодежда — 9000 руб.

Итого затрат: 42690 руб.

С прибылью (20%) — 51288 руб.

С накладными расходами (11%) — 56873 руб.

НДС (20%) — 68235 руб.

При ликвидации загрязнения образуется 0,2 т нефти и как минимум 2 т загрязненного сорбента. Затраты на утилизацию составят – 500 руб. за утилизацию нефти и 2500 руб х 2 = 5000 руб. за утилизацию сорбентов.

Итого затрат 68235 руб.+ 500 руб.+ 5000 руб.= 73735 руб. Общая сумма ущерба оценивается в 73,7 тыс.руб.

Пример оценки социально-экономических последствий намечаемой деятельности

Предполагается на территории Ленинградской области в зеленой зоне Санкт-Петербурга разместить промышленный объект 1 класса опасности.

В рамках экологической экспертизы требуется оценить экономические и социальные последствия намечаемой деятельности.

При проведении экспертизы установлено, что основными социально-экономическими угрозами размещения подобного объекта в пригородной рекреационной зоне второго по величине мегаполиса страны (население Санкт-Петербурга оставляет около 4,5 млн. чел.), значимыми по своим масштабам, являются:

1.         Снижение потенциала экономического развития административного района, на территории которого планируется разместить производство, и Ленинградской области вследствие снижения инвестиционной привлекательности для приобретения жилой недвижимости и развития сферы туризма и отдыха.

2.         Утрата или снижение рекреационного и природоохранного потенциала Санкт-Петербургского мегаполиса, из-за размещения на территории лесопарковой зоны, промышленного объекта, не соответствующего целевому назначению земель данной категории, а также планам развития данного региона. Это ослабит санитарно-гигиенические функции зеленой зоны Санкт-Петербурга.

3.         Финансовые потери жителей и предпринимателей, бюджета Ленинградской области и местного муниципалитета из-за возможного снижения стоимости недвижимости и земли в данном месте после создания производства из-за снижения престижности данного района для приобретения жилья, дач, проведения досуга.

4.         Дополнительные издержки людей, традиционно отдыхающих в данном районе и вынужденных отказаться от отдыха из-за размещения объекта с выбросами токсичных веществ.

5.         Увеличение загрязнение источников питьевого водоснабжения Санкт-Петербурга при отсутствии альтернатив создания новых водозаборов, обеспечивающих чистой питьевой водой второй по величине мегаполис страны.

6.         Возникновение риска увеличения заболеваемости населения на территориях, подверженных загрязнению веществами, продуцируемые размещаемым производством вследствие их распространения через воздух, воду, почвы.

7.         Ухудшение состояния и возможная гибель близлежащей лесной растительности, имеющей природоохранное, рекреационное и историко-культурное значение, и как следствие, ослабление санитарно-гигиенических и рекреационных функций зеленой зоны Санкт-Петербурга.

8.         Снижение доходности сельскохозяйственного производства в результате снижения урожайности и потери стоимости сельскохозяйственной продукции из-за ее производства в районе с неблагоприятными экологическими параметрами.

Как видно из приведенного выше списка потенциальных угроз оценка ущерба по каждому пункту требует серьезных экономических исследований. Ниже приводятся расчеты только прямых потерь, поддающихся измерению на основании имеющейся информации.

Оценка потенциального экологического ущерба

Прямые потери от ущерба, причиненного реализацией проекта, могут быть оценены в следующие суммы:

1.         Потери от снижения рыночной стоимости садово-дачных уча

стков, оцениваемых по средней цене, установившейся в данном сек

торе недвижимости в настоящее время. В качестве исходных данных

принято:

! средняя стоимость садово-дачного участка — $4000;

! количество участков в двух садово-дачных товариществах, расположенных в непосредственной близости от завода — не менее 200;

$ 4000 × 200 уч. = $800 тыс.

2.         Потери, связанные с предоставлением нового жилья, компен

сацией стоимости старого и упущенной выгоды людям, проживаю

щим в санитарно-защитной зоне проектируемого завода по рыноч

ным ценам (согласно действующему законодательству проживание

людей в 1-километровой зоне вокруг объектов, отнесенных к 1 клас

су опасности не разрешается и при строительстве подобного рода

объектов требуется отселение людей). В качестве исходных данных

принято:

! средняя стоимость квартир или домов — $20 тыс.; ! стоимость нового жилья — $40 тыс.; ! количество переселяемых семей — 108.

$20 тыс. × 108 сем. + $40 тыс. × 108 сем. = $6480 тыс. В расчете не учтена стоимость плодовых и древесных насаждений.

3.         Потери прямых доходов бюджета Ленобласти и района в виде налогов от туристической деятельности экспертно могут оцениваться в 3 млн рублей или $100 тыс. ежегодно, исходя из данных о налоговых поступлений от указанных видов деятельности. При дисконтировании этой величины (преобразовании ежегодного дохода в абсолютную величину) по ставке 10% потери составят $100 тыс. : 0,1 = = $1000 тыс.

4.         Потери потенциальных доходов туристического сектора экономики Санкт-Петербургского региона могут быть оценены как неполученные доходы от размещения отдыхающих на территории района в летний сезон (без доходов от сопутствующих отраслей). В качестве исходных данных принято:

! минимальная рекреационная емкость территории — 300 тыс.

чел.; ! количество месяцев отдыха — 1 месяц; ! стоимость отдыха — $100 в месяц.

300 тыс. чел. × 1 месяц × $100 в месяц = $30 000 тыс. С учетом дисконтирования по ставке 10% общая величина потерь составит:

$30 000 тыс. : 0,1 = $300 000 тыс.

5.         Потери от причинения здоровью людей в результате выбросов вредных веществ в атмосферу в данном материале не оцениваются, но могут составлять значительные суммы. По данным исследования Всемирного банка, проведенного в России в 2001-2000 г. стоимость лечения заболеваний, вызванных экологическими причинами, в России колеблется от 71 до 450 тыс. руб. на человека.

6.         Потери от снижения урожайности сельскохозяйственных культур на землях, принадлежащих коммерческим товаропроизводителям могут составить не менее 960 руб./га. В качестве исходных данных принято:

! средняя урожайность зерновых — 30 ц/га;

! средняя закупочная цена 1 центнер зерна — 160 руб./ц;

! снижение урожайности — 20%.

30 ц/га × 160 руб./ц × 0,2 = 960 руб./га

Из-за отсутствия данных по структуре и количеству сельскохозяйственных земель, потери в целом по территории, попадающей под влияние вредных выбросов, не оцениваются.

7.         Из-за отсутствия количественных оценок в данном прогнозе не

учитываются потери в результате гибели и усыхания лесов, вызван

ных выбросами вредных веществ размещаемого производства.

9.         Потери производителей сельскохозяйственной продукции из-за снижения рыночной стоимости сельскохозяйственной продукции, произведенной на землях, подверженных вредному воздействию выбросов в данном прогнозе не оцениваются.

10.       Также не оцениваются потери, вызванные необходимостью строительства дополнительных очистных сооружений для предотвращения загрязнения источников питьевого водоснабжения Санкт-Петербурга сточными водами и ливневыми стоками с территории планируемого производства, а также строительством дополнительных сооружений по очистке питьевой воды.

Итого, общая сумма потерь, рассчитанная как минимальная величина возможного ущерба без учета потерь, вызванных причинением вреда здоровью людей, снижением урожайности сельскохозяйственных культур и повреждением лесов и строительства дополнительных сооружений по очистке воды может составить:

$800 тыс.+ $6480 тыс.+ $1000 тыс. + $300 000 тыс. = $308 280 тыс., т.е. более $300 млн.

Ожидаемые экономические эффекты в виде прямых налоговых поступлений от намечаемой деятельности в бюджеты всех уровней не превысят 38 млн рублей в год или $1,2 млн в год, что с учетом дисконтирования по ставке 10% составит $12,2 млн. Из этой суммы в бюджет района может поступить не более $ 3 млн.

Таким образом, минимальные суммарные экономические потери Петербургского региона (население, экономика) почти в 25 раз превысят возможные поступления в бюджеты всех уровней и в 100 раз — в бюджет района, где планируется размещение производства.

Оценка финансовой ответственности за прошлый экологический ущерб

Для отечественной практики вопросы экономической оценки прошлого экологического ущерба являются относительно новыми и по сути дела не решенными. Они впервые возникли при выводе военных объектов и в дальнейшем стали актуальны в связи с необходимостью разграничения и определения размеров ответственности государства и юридических лиц за ущерб окружающей природной среде в связи с массовой сменой собственности на объекты, деятельность которых явилась источником такого ущерба.

В настоящий период вопросы финансовой ответственности за прошлый экологический ущерб больше интересуют иностранных инвесторов, которые рассматривают отсутствие четких норм, регулирующих эти отношения, как значительный риск.

Однако четкие правили и нормы его возмещения в нашем законодательстве отсутствуют.

Единственным документом, являющимся основанием для регламентации процедур возмещения прошлого экологического ущерба являются «Рекомендации по определению размера прошлого экологического ущерба и степени ответственности продавца и покупателя объектов, намечаемых к приватизации», направленных в субъекты Федерации письмом от 22.12.99 г № 03-22/ 24-321.

В Рекомендациях установлено, что размер прошлого экологического ущерба определяется: во-первых, исходя из невозмещенных затрат на восстановление нарушенного в результате хозяйственной деятельности организаций качества окружающей среды с момента введения в действие Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» и до принятия решения о приватизации; во-вторых, по действующим путем суммирования прошлых экологических ущербов, причиненных каждому компоненту окружающей природной среды с учетом а) наличия в судопроизводстве исков по возмещению вреда, нанесенного окружающей среде, б) наличия не возмещенного по исковым требованиям вреда, нанесенного окружающей среде, в) фактической задолженности по платежам за загрязнение окружающей природной среды, г) выполнения природоохранных мероприятий и состояния очистных сооружений.

То есть, в качестве прошлого вреда предлагается учитывать только невыполненные приватизируемым предприятием финансовые обязательства по экологическим платежам и искам за нарушение природоохранного законодательства. Остальные виды ущерба не рассматриваются.

Данный документ охватывает узкую сферу операций с недвижимостью, а именно переход прав собственности от государства к частным лицам, а также банкротство предприятий. В первом случае предполагается, что ответственность за причиненный в прошлом вред целиком переходит к новому владельцу предприятия, во втором случае (при банкротстве) ответственность возлагается на прошлого собственника.

Вместе с тем, вопросы экономической оценки и возмещения ущерба, причиненного окружающей природной среде, природным ресурсам, а также различным субъектам правовых отношений регламентируются обширным перечнем нормативно-методических документов, утвержденных как на федеральном, так и на региональном уровнях. Хотя в этих документах непосредственно не рассматриваются вопросы прошлого экологического ущерба, большая часть из них включает вопросы стоимостной оценки размеров ущерба, порядка его компенсации, а также полномочий должностных лиц и государственных органов в данной сфере деятельности. В связи с этим развитие оценки прошлого ущерба может идти в рамках совершенствования действующей методологической и правовой базы, так как для экономической оценки прошлого экологического ущерба принципиальное значение имеют, во-первых, виды убытков и потерь, квалифицируемых как ущерб, во-вторых, методы их экономической оценки