Ценные бумаги

Базовый курс по рынку ценных бумаг

Раздел: Экономика

  Российский рынок ценных бумаг регулируется  гражданским  правом  пос-

редством совокупности общеобязательных правовых актов, издаваемых  орга-

нами государственной власти в установленной форме с соблюдением  опреде-

ленной процедуры - законодательства РФ.

   Акты гражданского законодательства образуют иерархическую систему. На

верхнем уровне находится Конституция РФ. Остальные акты законодательства

не должны ей противоречить. В Конституции определены пределы  полномочий

субъектов РФ, в рамках которых они могут принимать собственные законода-

тельные акты, а также полномочия Российской Федерации. Гражданское зако-

нодательство отнесено  к  ведению  федеральных  органов  государственной

власти, т. е. в своей основе едино на всей территории РФ.

   Собственно гражданское законодательство имеет в  качестве  фундамента

Гражданский кодекс (ГК), в котором описаны основные понятия и их взаимо-

отношения. Остальные законы и другие правовые акты,  регулирующие  граж-

данские правовые отношения, не должны ему противоречить (ст. 1-4 ГК).

   Следующий уровень составляют законы РФ, например, Закон "О рынке цен-

ных бумаг", Закон "Об акционерных обществах" и другие. Конституция,  ко-

дексы и законы  относятся  к  законодательным  актам.  Однако  законода-

тельство ими не ограничивается: существует множество иных актов  законо-

дательства или подзаконных актов. Рассмотрим вкратце их систему.

   Указы Президента РФ занимают следующий за законами  уровень,  они  не

могут противоречить принятым законам РФ.  Органы  исполнительной  власти

(Правительство, министерства и ведомства) вправе принимать  свои  норма-

тивные акты на основании и во исполнение актов законодательства и указов

Президента. Они должны ограничиваться областью компетенции издавшего  их

органа власти и, естественно, не противоречить законодательным актам.  К

таким актам законодательства относятся постановления правительства, раз-

личные письма и инструкции, правила, положения и т. п.

   В случае, когда акт законодательства затрагивает  права  граждан  или

носит межведомственный характер, он подлежит регистрации в  Министерстве

юстиции РФ, после которой и приобретает юридическую силу.

   Компетенция территориальных органов власти и управления, а  значит  н

статус выпущенных ими правовых актов определяются законами, регулирующи-

ми их деятельность.

   Отметим, что, как правило, законы не имеют обратной силы,  т.  е.  их

действие не распространяется на правовые отношения, возникшие до  вступ-

ления в силу соответствующего закона, однако возможны исключения,  прямо

оговоренные в законе. В случаях, когда в  актах  гражданского  законода-

тельства явно не       указаны какие-либо нормы, регулирующие те или иные пра-

воотношения, используются так называемые обычаи  делового  оборота,  или

законодательство применяется по аналогии.

   Обычаем делового оборота (ст. 5 ГК) признается сложившееся  и  широко

применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности прави-

ло поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от  того,

зафиксировано ли оно в каком-либо документе.  Обычаи  делового  оборота,

противоречащие обязательным для  участников  соответствующего  отношения

положениям законодательства или договору, не применяются.

   Когда предусмотренные соответствующими статьями ГК отношения прямо не

урегулированы законодательством или  соглашением  сторон  и  отсутствует

применимый к ним обычай делового оборота (ст. 6 ГК), к таким отношениям,

если это не противоречит их существу, применяется гражданское  законода-

тельство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).  При  невоз-

можности использования аналогии закона права и обязанности сторон  опре-

деляются исходя из общих начал и  смысла  гражданского  законодательства

(аналогия права) и требований добросовестности, разумности и  справедли-

вости. Международные договоры, которые заключила  Российская  Федерация,

так же, как  и  общепризнанные  нормы  международного  права,  считаются

частью российского законодательства, а следовательно, обязательны к  ис-

полнению. Более того, в случае разночтений международного и  внутреннего

гражданского законов приоритет отдается международному.

   Иногда международный договор действует не непосредственно, но  обязы-

вает Российскую Федерацию принять соответствующий внутренний закон.  Ти-

пичным примером является Женевская конвенция 1930 г., которая  предписы-

вает принять соответствующий закон о простом и переводном векселе.  Рос-

сия присоединилась к ней в 1936 г., в 1937 г. был издан  соответствующий

акт, по сути являющийся переводом образца, установленного этой конвенци-

ей. В 1997 г. был принят новый Закон " О переводном и простом векселе".

   Гражданское законодательство можно разделить на два крупных  раздела:

вещное право и обязательственное право.

   Вещное право отражает отношения субъектов права (физических и  юриди-

ческих лиц, органов государственной или местной власти), возникающие  по

поводу того или иного объекта, как правило,  вещи.  Право  собственности

устанавливает отношения собственника со всеми прочими субъектами  права.

В этом смысле оно фиксирует как бы моментальное  отражение  правоотноше-

ний. Правила возникновения и перехода права собственности от одного лица

к другому также относятся к вещному праву.

   Далее необходимо прежде всего установить субъекты гражданского  права

и объекты, по поводу которых они вступают в правоотношения.

   ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

   1. Что входит в понятие "законодательство"?

   2. Опишите иерархическую систему актов гражданского законодательства.

   3. В каком случае акт законодательства должен быть зарегистрирован  в

Министерстве юстиции?

   4. В каком случае и почему применяются обычаи делового оборота?

   5. Укажите два крупных раздела гражданского законодательства.