Финансы

Постатейный комментарий к Федеральному закону "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Часть 1 статьи 1 посвящена законодательным источникам правового регулирования

организации и деятельности "главного банка России". Их перечисление законодатель

правомерно начинает с Конституции - Основного закона Российской Федерации.

     В соответствии со статьей 71 российской конституции, федеральные банки

(а следовательно, и Центральный банк РФ, имущество которого является федеральной

собственностью) относятся к федеральным экономическим службам (пункт "ж" статьи

71) и находятся в ведении Российской Федерации. В части 1 статьи 75 Основного

закона закрепляется, что денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным

банком РФ; а в части 2 данной статьи определяется основная функция Банка России

защита и обеспечение устойчивости рубля. Эту функцию он осуществляет независимо

от других органов государственной власти.

     Согласно статье 83 (пункт "г"), Президент РФ представляет Государственной

Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка

и ставит перед ней вопрос об освобождении названного должностного лица от

занимаемой должности. Собственно же его назначение и смещение с должности

входят в компетенцию нижней палаты парламента (пункт "в" статьи 103 Конституции).

     Наиболее подробно статус, задачи, функции Банка России раскрываются в

анализируемом Федеральном законе "О Центральном банке Российской Федерации

(Банке России)".

     Кроме того, вопросы правового регулирования деятельности Центрального

банка затрагиваются в ряде других федеральных законов. В частности, взаимоотношения

Банка России и кредитных организаций регламентируются Федеральным законом

"О банках и банковской деятельности", действующем в редакции Федерального

закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О банках и банковской

деятельности в РСФСР" от 3 февраля 1996 г., (N 17-ФЗ).

     В Законе РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" от 9 октября

1992 г. (N 3615-1) Банк России рассматривается как основной орган валютного

регулирования в стране и в этой связи наделяется следующими основными функциями:

     а) определение сферы и порядка обращения в РФ иностранной валюты и ценных

бумаг в иностранной валюте;

     б) издание нормативных актов, обязательных к исполнению в РФ резидентами

и нерезидентами;

     в) проведение всех видов валютных операций;

     г) разработка правил проведения валютных операций для резидентов и нерезидентов;

     д) выдача лицензий банкам и иным кредитным учреждениям на осуществление

валютных операций;

     е) установление единых форм учета, отчетности, документации и статистики

валютных операций и т. д. (статья 9 Закона РФ "О валютном регулировании и

валютном контроле").

     В Федеральном законе "О Счетной палате Российской Федерации", принятом

11 января 1995 г. (N 4-ФЗ), зафиксирована обязанность Центрального банка предоставлять

по запросам Счетной палаты информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности

(статья 13). Согласно статье 2 указанного нормативно-правового акта, одной

из задач Счетной палаты как постоянно действующего органа государственного

финансового контроля является контроль за законностью и своевременностью движения

средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов в Центральном

банке, а также в целом контроль за деятельностью Центрального банка и его

структурных подразделений (статья 19).

     В соответствии с частью 2 статьи 1 местонахождением центральных органов

Банка России считается город Москва.