Финансы

Постатейный комментарий к Федеральному закону "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

Раздел: Экономика и юриспруденция

          Руководство и управление Банком России осуществляет коллегиальный орган - Совет директоров. В него входят Председатель Центрального банка и 12 членов.

Согласно статье 90 комментируемого закона, члены Совета директоров

     - не имеют права работать по совместительству, на основании договора

подряда (за исключением преподавательской и научно-исследовательской деятельности);

     - не имеют права занимать должности в кредитных и иных организациях;

     - обязаны письменно уведомить в десятидневный срок Совет директоров при

приобретении долей (акций) кредитных организаций.

     Совет директоров выполняет целый ряд функций и в том числе принимает

решения:

     1. О создании и ликвидации учреждений и организаций Банка России. В систему

Центрального банка входят центральный аппарат, территориальные учреждения,

расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные

заведения, подразделения безопасности.

     2. Об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций

(см. комментарий статьи 61).

     3. О величине резервных требований. Например, в соответствии с решением

Совета директоров от 25 октябpя 1996 г. были установлены следующие нормативы

обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций в валюте РФ:

     а) по счетам до востребования и срочным обязательствам до 30 дней включительно

- 16%;

     б) по срочным обязательствам от 31 дня до 90 дней включительно - 13%;

     в) по срочным обязательствам от 91 дня и более - 10%.

     По средствам на счетах в иностранной валюте норматив обязательных резервов

составляет 5%.

     4. Об изменении процента ставок Банка России. Так, решением Совета директоров

от 13 марта 1998 г. с 16 марта 1998 г. была введена процентная ставка рефинансирования

(учетная ставка) в размере 30% годовых.

     5. Об определении лимитов операций на открытом рынке.

     Операции на открытом рынке - наиболее распространенный метод денежно-кредитного

регулирования в условиях развитого рынка ценных бумаг. Они влияют на деятельность

коммерческих банков через объем имеющихся у последних ресурсов. Если Центральный

банк продает ценные бумаги на открытом рынке, а коммерческие банки их покупают,

то ресурсы банков и, соответственно, их возможности предоставлять ссуды клиентам

уменьшаются. Это приводит к сокращению денежной массы в обращении и повышению

ссудного процента. Покупая ценные бумаги на рынке у коммерческих банков, Центральный

банк предоставляет им дополнительные ресурсы, расширяет их возможности по

выдаче ссуд. Операции на открытом рынке, таким образом, способствуют регулированию

банковских ресурсов, процентных ставок и курса государственных ценных бумаг.

     6. Об участии в международных организациях и т. д.

     Банк России государственный банк, следовательно, он тесно связан с государством,

органами публичной власти. Центральный банк подотчетен Государственной Думе.

Его председатель назначается на должность нижней палатой по представлению

президента. Члены Совета директоров назначаются Государственной Думой по представлению

Председателя Банка России, согласованному с Президентом (статьи 12, 13 Федерального

закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Правительство

заинтересовано в надежности Центрального банка в силу его особой роли в кредитной

системе страны, в проведении экономической политики правительства.

     Однако тесные связи с государством не означают, что оно может бесконечно

влиять на политику "главного банка". Центральный банк юридически самостоятелен.

Как совершенно справедливо заметили авторы учебника "Общая теория денег и

кредита" под редакцией профессора Е.Ф. Жукова, "в конечном счете любой Центральный

банк в той или иной степени сочетает черты банка и государственного органа"/Общая

теория денег и кредита / Под ред. Е.Ф. Жукова. М., 1995, с. 134.