Финансы

Постатейный комментарий к Федеральному закону "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Департамент иностранных операций (ДИО) Банка России каждый рабочий банковский

день, начиная с 9 часов московского времени, осуществляет сбор информации

и текущих котировках рубля к доллару США по операциям ведущих коммерческих

банков на межбанковском валютном рынке со сроком поставки на следующий за

днем заключения сделки рабочий банковский день (конверсионные сделки на условиях

поставки "tomorrow").

     На основании полученной информации, предложения на иностранную валюту

на межбанковском и биржевом международных рынках иностранных валют, изменения

величины платежного баланса страны ДИО Банка России не позднее 9.45 часов

по московскому времени готовит предложения по установлению курсов Банка России

по операциям покупки и продажи долларов США за рубли Российской Федерации

на межбанковском валютном рынке и представляет данные предложения руководству

Банка России на утверждение.

     Установленные Банком России курсы вводятся в 10 часов по московскому  времени в информационную систему "Рейтер".

     Указанные курсы устанавливаются на текущий рабочий банковский день с

обязательством Банка России осуществлять покупку и продажу долларов США за

рубли по указанным курсам с банками ведущими операторами межбанковского валютного

рынка, заключившими с Банком России специальное соглашение.

     Установление официального обменного курса рубля к валютам стран - ведущих

внешнеэкономических партнеров Российской Федерации Центральный банк устанавливает

официальный обменный курс рубля к доллару США как средний курс между курсами

Банка Россиии по операциям покупки и продажи долларов США за рубли РФ на межбанковском

валютном рынке без обязательства производить операции покупки и продажи иностранной

валюты по указанному курсу.

     Ежедневно, не позднее 12 часов по московскому времени, Банк России устанавливает

официальный обменный курс рубля к свободно конвертируемым валютам, а также

к валютам стран, являющихся ведущими внешнеэкономическими партнерами Российской

Федерации, без обязательства осуществлять операции покупки и продажи иностранной

валюты по указанным курсам. При этом:

     официальные обменные курсы рубля к иностранным валютам с ограниченной

конверсией устанавливаются в соответствии с котировками московского биржевого

и межбанковского валютного рынка по соответствующим валютам и с учетом кросс-курсов

данных валют к доллару США;

     официальные обменные курсы рубля к свободно конвертируемым валютам рассчитываются

на основе официального обменного курса рубля к доллару США и текущих кросс-курсов

данных валют к доллару США на международных валютных рынках. Они вводятся

приказом по Банку России и вступают в силу в календарный день, следующий за

днем подписания приказа, сроком действия до выхода следующего приказа.

     Установление официального обменного курса рубля к прочим иностранным

валютам, международным счетным и временным денежным единицам

     Банк России в предпоследний рабочий день месяца устанавливает сроком

действия с первого числа и до конца следующего календарного месяца официальный

обменный курс рубля к прочим иностранным валютам, временным денежным и международным

счетным единицам без обязательства осуществлять операции покупки и продажи

иностранной валюты по указанным курсам. Указанные курсы устанавливаются приказом

по Банку России.

     Приказы об установлении официальных обменных курсов рубля немедленно

после их подписания передаются ДИО в пресс-службу Банка России для распространения

в средствах массовой информации.

     В статье 29 рассматриваемой главы закреплены правила осуществления эмиссии

наличных денег. Ее проведение исключительная функция Центрального банка. Эмиссия

- главный источник ресурсов Банка России. На современном этапе выпуск банкнот

полностью фидуциарный, то есть не обеспечен золотом. Не устанавливается и

официальное золотое содержание денежных единиц (статья 28).

     Обеспечение банкнотной эмиссии служат активы Центрального банка (статья

30). При кредитовании банков эмиссия обеспечивается векселями и другими банковскими

обязательствами, при кредитовании государства - государственными долговременными

обязательствами, а при покупке золота и иностранной валюты соответственно

золотом и иностранной валютой.

     Решение о выпуске в обращение новых банкнот и монеты, а также об изъятии

старых принимает Совет директоров (статья 33).

     В целях организации наличного денежного обращения в РФ на Банк России

законодатель возложил такие функции, как:

     1) прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот

и монет, создание их резервных фондов;

     2) установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег

для кредитных организаций;

     3) установление признаков платежеспособности денежных знаков и порядка

замены поврежденных банкнот и монеты, а также их уничтожения;

     4) определение порядка ведения кассовых операций (статья 34).

     Согласно Положению "О порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях

на территории Российской Федерации", утвержденному Приказом Центрального банка

РФ от 25 марта 1997 г. N 02-101 и действующему в редакции Указания Банка России

от 30 декабря 1997 г. N 121-У, отношения кредитных организаций с клиентами,

а также учреждениями Банка России осуществляются на договорной основе. Порядок

урегулирования претензий по выявленным недостачам, излишкам, неплатежным и

поддельным денежным знакам определяется договором.

     Для осуществления кассового обслуживания физических и юридических лиц,

выполнения операций с наличными деньгами и другими ценностями кредитные организации

по месту своего расположения в зданиях, принадлежащих или арендуемых ими,

создают кассовый узел, оборудованный в соответствии с Требованиями к устройству

и технической укрепленности кассового узла в здании кредитной организации.

     Для обеспечения своевременной выдачи наличных денег со счетов организаций,

предприятий, учреждений независимо от организационно-правовой формы и физических

лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического

лица (в дальнейшем по тексту организации), а также со счетов по вкладам граждан

кредитным организациям устанавливается сумма минимально допустимого остатка

наличных денег в операционной кассе на конец дня. Фактический остаток денег

в кассе не должен быть ниже установленного.

     Минимальный остаток наличных денег в операционной кассе устанавливается

учреждением Банка России исходя из объема оборота наличных денег, проходящих

через кассу, графика поступления денежной наличности от клиентов, порядка

ее обработки и других особенностей организации налично-денежного оборота и

кассовой работы.

     1.5. В целях улучшения кассового обслуживания населения кредитная организация

может открывать операционные кассы вне кассового узла для совершения операций

по приему и выдаче вкладов (в рублях и иностранной валюте), продаже и покупке

ценных бумаг, приему коммунальных и других платежей от физических лиц.

     Операционные кассы вне кассового узла, расположенные в организациях,

производят, кроме вышеперечисленных операций, выдачу средств на заработную

плату и выплаты социального характера, а также на командировочные расходы

рабочим и служащим.

     Операционные кассы вне кассового узла кредитной организации выполняют

только те из числа перечисленных выше операций, на совершение которых у кредитной

организации имеется лицензия, а у филиала - доверенность.

     Об открытии операционной кассы вне кассового узла кредитная организация

направляет уведомление территориальным учреждениям Банка России по месту расположения

кредитной организации и месту открытия операционной кассы, если операционная

касса расположена на территории, подведомственной другому учреждению Банка

России. Уведомление содержит сведения: наименование кредитной организации

и ее регистрационный номер, фамилии, имена, отчества и телефоны руководителя

и главного бухгалтера кредитной организации, почтовый адрес места нахождения

операционной кассы, телефон, факс, принадлежность помещения, перечень выполняемых

указанной кассой операций, дата уведомления.

     Заключение по технической укрепленности операционной кассы дает территориальное

учреждение Банка России по месту ее открытия.

     Кредитная организация может устанавливать банкоматы или другие платежно-расчетные

терминалы (далее по тексту - банкоматы).

     Кредитная организация осуществляет инкассацию и доставку своих денежных

средств и ценностей, а также денежных средств и ценностей клиентов собственными

силами и средствами либо на договорных условиях через специализированные службы

инкассации, имеющие лицензию Банка России на проведение операций по инкассации

(далее по тексту - подразделение инкассации).

     Операции по инкассации и доставке ценностей выполняются только на технически

исправном спецавтотранспорте, имеющем соответствующую цветографическую окраску,

специальные световые и звуковые сигналы, оборудованном средствами радиосвязи

и другими средствами, необходимыми для обеспечения безопасности сотрудников

инкассации и сохранности перевозимых ценностей. Работники, занятые на инкассации,

должны быть обеспечены специальной экипировкой, индивидуальными средствами

защиты (бронежилетами) и вооружены огнестрельным оружием.

     Учет, хранение и использование оружия и боеприпасов в кредитных организациях

осуществляются в соответствии с нормативными документами МВД России.

     К работе в подразделении инкассации допускаются лица, годные по состоянию

здоровья, прошедшие проверку в органах МВД России и получившие подготовку

на специальных курсах охранников по утвержденной МВД России программе.

     Руководитель подразделения инкассации совместно с должностным лицом из

числа руководящего состава, назначенным приказом по кредитной организации,

несут личную ответственность за организацию доставки ценностей, создание условий,

обеспечивающих сохранность перевозимых ценностей и безопасность бригады инкассаторов.

     Выдача наличных денег из касс кредитной организации производится в упаковке

предприятий Гознака, учреждений Банка России или кредитных организаций.

     Для комплексного кассового обслуживания физических и юридических лиц

и обработки денежной наличности кредитная организация создает кассовое подразделение,

состоящее из приходных, расходных, приходно - расходных, вечерних касс, касс

пересчета и других. Целесообразность создания тех или иных касс, их количество

и численность кассовых работников, а также необходимость установки банкоматов

определяются руководителем кредитной организации.

     Кассовое подразделение возглавляется заведующим кассой, заведующим хранилищем

ценностей, главным, старшим кассиром или другим кассовым работником кредитной

организации (далее по тексту - заведующий кассой), с которым заключается договор

о полной материальной ответственности

     Руководитель, главный бухгалтер и заведующий кассой кредитной организации

(далее по тексту - должностные лица, ответственные за сохранность ценностей)

обеспечивают сохранность денежных средств и ценностей, осуществляют контроль

за своевременным оприходованием денег, поступивших в кассы кредитной организации,

организуют четкое кассовое обслуживание своих клиентов и несут ответственность

в соответствии с действующим законодательством за обеспечением соблюдения

законодательных актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России.

     В соответствии с письменным распоряжением руководителя кредитной организации

ответственность за сохранность ценностей в хранилище может быть возложена

на заместителей руководителя и главного бухгалтера кредитной организации или

при наличии в кредитной организации подразделений, осуществляющих расчетно-кассовое

обслуживание клиентов,на должностных лиц этих подразделений, а также заведующего

кассой.

     Непосредственное выполнение операций с наличными деньгами осуществляют

кассовые и инкассаторские работники кредитной организации.

     С каждым кассовым и инкассаторским работником, выполняющим операции с

наличными деньгами и другими ценностями, заключается договор о полной материальной

ответственности.

     По решению руководителя кредитной организации операции с ценностями могут

осуществляться группами материально-ответственных лиц, с которыми заключаются

договоры о коллективной (бригадной) ответственности.

     Кассовые и инкассаторские работники несут полную материальную ответственность

за сохранность вверенных им ценностей в соответствии с действующим законодательством

Российской Федерации.

     Кассовым работникам запрещается:

     - передоверять выполнение порученной работы с ценностями другим лицам,

а также выполнять работу, не входящую в круг их обязанностей, установленных

настоящим Положением и закрепленных приказом руководителя кредитной организации;

     - выполнять поручения организаций по проведению операций с денежной наличностью

по их счетам в кредитной организации, принимая объявления на взнос наличными

или денежные чеки, минуя операционных работников;

     - хранить свои деньги и другие ценности вместе с деньгами и ценностями

кредитной организации.

     Для хранения наличных денег и других ценностей в течение рабочего дня

кассовые работники кредитной организации обеспечиваются металлическими шкафами,

сейфами, тележками закрытого типа, специальными столами, имеющими индивидуальные

секреты замков (далее по тексту - индивидуальное средство хранения).

     Операции по обработке денежной наличности выполняются с использованием

средств механизации и автоматизации кассовых операций.

     Оформление приходных и расходных кассовых документов (за исключением

денежного чека), ведение кассовых журналов по приходу и расходу, заполнение

кассовыми работниками справок и других документов о проведенных операциях

за день могут производиться с применением компьютерного оборудования.

     Кассовые работники приходных и расходных касс снабжаются образцами подписей

операционных работников, уполномоченных подписывать приходные и расходные

документы, а операционные работники, связанные с оформлением приходно - расходных

кассовых документов, - образцами подписей кассовых работников указанных касс.

Образцы заверяются подписями руководителя и главного бухгалтера и скрепляются

печатью кредитной организации.

     Передача приходных и расходных документов между кассовыми и операционными

работниками кредитной организации производится внутренним порядком.

     Все работники кредитной организации, которым поручается работа с ценностями,

обязаны знать и строго соблюдать установленный настоящим Положением порядок

ведения кассовых операций в кредитных организациях.

     Допуск неподготовленных работников к совершению операции с ценностями

запрещается.