КРИМИНАЛИСТИКА И КРИМИНОЛОГИЯ

§ 3. Взаимодействие следователя и оперативно-розыскных органов с общественностью в процессе расследования преступлений

Использование помощи общественности означает ее содействие следствию в осуществлении уголовно-процессуальной деятельности.

Под общественностью в широком смысле принято понимать всех граждан страны, не несущих служебной обязанности участвовать в правоохранительной деятельности и способных по своим личным качествам решать поставленные задачи. В узком смысле – это представители коллективов предприятий, учреждений, кооперативов, коммерческих и общественных организаций. Помощь общественности в раскрытии преступлений, в аспекте отношения к уголовно-процессуальной деятельности, возможна в процессуальной и непроцессуальной форме. Последняя, в свою очередь, может быть нелегальной (оперативной) или гласной.

Следовательно, участие общественности в раскрытии преступлений – это добровольная гласная или негласная, основанная на гражданском сознании деятельность общественных организаций или отдельных граждан по оказанию помощи правоохранительным органам в раскрытии преступлений, розыске виновных лиц, в выявлении и устранении причин и условий, способствовавших их совершению.

Участие общественности может носить единовременный характер или продолжаться в ходе всего расследования. В одних случаях следователь или оперативный работник сами привлекают общественность к содействию в расследовании, в других – используют инициативу добровольных помощников, сигнализирующих о совершенных или готовящихся преступлениях.

Помощь общественности в раскрытии преступлений может состоять: в непосредственном обнаружении и пресечении гражданами преступлений; в оказании содействия в розыске и задержании преступников; в сообщении правоохранительным органам данных, помогающих раскрытию преступлений; в выяснении причин и условий, способствовавших совершению преступлений; в участии в подготовке и проведении следственных действий.

1. Содействовать в непосредственном обнаружении и пресечении преступлений можно путем участия в рейдах и проверках, проводимых по собственной инициативе или по заданию правоохранительных органов. Так, на стоянках автомашин, в гаражах и во дворах, как правило, находятся представители общественности по проверке наличия угнанного или участвовавшего в дорожно-транспортном происшествии автомобиля, который скрылся с места происшествия.

2. Взаимодействие следователя и оперативного работника с общественностью в розыске и задержании лица, совершившего преступление, как правило, заключается: в преследовании преступника по горячим следам; его задержании и передаче представителям власти. Эти действия граждан или представителей общественности должны быть затем процессуально оформлены соответствующими должностными лицами органа дознания или следствия.

3. Сообщение правоохранительным органам данных, способствующих раскрытию преступлений. Некоторые граждане по своей инициативе приходят или звонят в правоохранительные органы и рассказывают о подозрительных или прямо преступных действиях. Устные заявления лиц, содержащие сведения о преступлениях, должны быть занесены в протокол, а письменные – зарегистрированы. По таким сообщениям проводятся проверочные мероприятия, а по некоторым возбуждаются уголовные дела.

Закон прямо предусматривает в качестве поводов к возбуждению уголовного дела заявления и письма граждан, внештатных сотрудников милиции, народных дружинников по охране общественного порядка, членов других общественных организаций, а также статьи, заметки и письма, опубликованные в печати. Если в материалах содержатся признаки состава преступления, то орган дознания, следователь, прокурор или судья должны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело и принять меры к его расследованию.

К числу сведений, способствующих расследованию преступлений, относятся сообщения граждан о личности подозреваемых (обвиняемых). Лица, знакомые с подозреваемым (обвиняемым) продолжительное время, дают о нем информацию, помогающую правильнее и объективнее оценить его личность и степень общественной опасности, полнее выяснить обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.

4. Действенную помощь общественность может оказать как в выяснении причин и условий, толкнувших к совершению преступлений, так и в реализации намеченных следователем мероприятий по их устранению. Положительную роль здесь играют различные общественные комиссии, которые вскрывают как недостатки в организации работы и допущенные злоупотребления, так и породившие их причины.

5. Взаимодействие следователя и общественности в подготовке и проведении следственных действий реализуется при осмотре места происшествия (здесь представители общественности могут оказать содействие в преследовании преступника по горячим следам, в охране обстановки места происшествия, в сообщении криминалистически значимых для дела сведений, в поиске следов и предметов, которые, возможно, перейдут в разряд вещественных доказательств, в прочесывании местности с целью обнаружения преступника и его следов); обыске и выемке (охрана места обыска, выполнение вспомогательных мероприятий и работ); следственном эксперименте (подготовка обстановки, участие в опытных действиях и др.); опознании (установление личности потерпевшего в случае обнаружения неопознанного трупа, опознание автотранспортных средств и домашних животных по внешним признакам) и т.д.

Результативность взаимодействия следователя и оперативного работника с общественностью достигается при соблюдении следующих условий: 1) строгое выполнение требований закона; 2) недопустимость передачи представителям общественности процессуальных функций; 3) использование помощи общественности в качестве вспомогательного средства и на строго добровольных началах; 4) привлечение общественности должно осуществляеться с учетом обстановки, складывающейся при расследовании каждого конкретного дела; 5) недопустимость использования заинтересованных в деле лиц; 6) тщательный инструктаж и контроль действий представителей общественности; 7) материальные затраты и ущерб, понесенный конкретными представителями общественности, подлежат возмещению; 8) выполнение поручений общественниками надлежит своевременно поощрять не только морально, но и материально.

Своевременное и тактически правильное привлечение общественности к расследованию и предупреждению преступлений – эффективное средство повышения качества следственной деятельности, изобличения виновных лиц, устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений.