|
|
Региональная
экономика структурно относится к мезоэкономике и представляет собой особое
хозяйственное образование, сложность которого проявляется множественностью
форм.
Региональная
экономика – это отрасль экономической науки, изучающая территориальную
организацию производства. Она описывает экономические явления и процессы,
связанные с рыночным развитием хозяйства отдельных регионов и их включением в
единое экономическое пространство. Поэтому целью исследователей является, с
одной стороны, определение общих черт, присущих регионам, с другой –
выявление специфики каждого из них и на базе полученных результатов
выработка конкретной программы по их дальнейшему комплексному развитию.
Если
мирохозяйственный и геополитический подходы активно используются в таких
науках, как мировая экономика и политология, то в национальной экономике
важное место занимает территориально-воспроизводственный подход. В условиях
административно-распределительной системы, основанной на принципах приоритета
отраслевого управления, региональная экономика была наиболее слабым звеном.
Свидетельством тому служит отсутствие комплексности в развитии многих
регионов России, серьезные диспропорции между различными элементами
хозяйственной, социальной и природной систем. В связи с формированием
многоукладной экономики, новых экономических отношений, радикальной сменой
всей системы управления встала задача разработки нового механизма управления
социально-экономическим развитием региона. Создание такого механизма должно
базироваться на теории регионального воспроизводства - на изучении законов
общественного воспроизводства и их проявления на региональном уровне.
Воспроизводственный подход к управлению социально-экономическим развитием
региона означает необходимость управления взаимосвязями и зависимостями между
всеми элементами региональной системы, обеспечивающими эффективное развитие
региональной экономики и рост благосостояния населения.
Исходным
понятием теории регионального воспроизводства является понятие «регион».
В научной литературе и в повседневней практике часто в качестве синонимов
данного термина используются такие понятия, как территориальная система,
региональная экономика, район и др. Однако их содержание имеет определенные
различия.
В экономике,
где территориальная единица является объектом управленческих решений, а сами
эти решения могут приниматься на различных уровнях управленческой системы –
федеральном, региональном (республика, область, край), муниципальном,
необходимы большее единство и строгость при районировании страны и законодательно-
правовое закрепление статуса каждого уровня. Не случайно в рамках
Европейского экономического сообщества разработано общее для всех стран
понятие региона. При этом признаком, по которому ту или иную территорию можно
представить как относительно самостоятельную единицу, служит ее
социально-экономическое единство со всей национальной экономикой, т.е.
протекающие на ней экономические процессы должны отражать определенные
закономерности общественного воспроизводства, формирующиеся под влиянием
взаимосвязанных экономических, социальных и природных факторов. В этом
смысле регион предстает как территориально-специализированная часть народного
хозяйства страны, характеризующаяся единством и целостностью
воспроизводственного процесса. Таким образом, слова «регион» и «территория»
должны соотноситься как часть и целое. Понятия же «район» и «регион»,
обозначая часть общей территории, являются в широком смысле синонимами и
употребляются применительно к некоторой ограниченной части пространства.
В
территориальной системе России можно выделить несколько региональных
структур.
1. Структура,
образуемая в соответствии с экономическим районированием на основе
территориального разделения труда. Территории в составе этой структуры имеют
определенную специализацию в едином процессе общественного воспроизводства и
свои специфические особенности. Территориальное разделение труда – это
объективный процесс производственной специализации, обособления экономических
районов, развития межрайонной кооперации, обмена продукцией и услугами. Оно
определяет основные закономерности и формы территориальной организации
производства.
2. Структура,
отвечающая критерию национально-государственного устройства и определяющая в
соответствии с Конституцией страны совокупность равноправных субъектов
Российской Федерации.
3. Региональная
структура, отражающая территориально-административное устройство каждого
субъекта федерации. Она определяется спецификой расселения населения и
сложностью централизованного управления социально-экономическими процессами
на обширной территории государства.
4. Районы
реализации региональных комплексных программ. Их реализация вызывает
серьезные сдвиги в территориальных пропорциях размещения производительных сил
и формирование особых регионов.
Целью
функционирования региональной экономики является обеспечение высокого уровня
и качества жизни населения соответствующего региона. Региональная экономика
должна базироваться на использовании трех основных принципов:
во-первых, тщательного учета потребностей населения региона, состояния и
динамики формируемых рынков, интересов государства и отдельных предприятий;
во-вторых, создания условий для максимального приспособления структуры экономики
региона к внутренним и внешним факторам; в-третьих, активной реализации
региональных интересов.
|