Экономические теории и цели общества  

Раздел: Экономика и юриспруденция

За последние полстолетия в неоклассический образ государства были внесены  изменения с тем, чтобы среди функций государства нашлось место потребности в  осуществлении общего руководства экономикой. Такое руко­водство тоже

рассматривается как стоящее выше конкрет­ных экономических интересов и

отражающее общие ин­тересы общества.

До Великой Депрессии 30-х годов - десятилетия, ко­торое оставило глубокий

отпечаток на всех областях экономической мысли, - экономическая система

рассмат­ривалась всеми неоклассическими направлениями как саморегулирующаяся,

точнее, самокорректирующаяся. Могли иметь место временные нарушения в

функциони­ровании, но основная тенденция системы состояла в ис­пользовании всех

имеющихся в наличии и желающих добросовестно трудиться рабочих, чтобы достигнуть

при­близительно максимального объема выпуска. Это проис­ходило потому, что

произведенная продукция обеспечи­вала доход, на который покупалась эта

продукция, и этот доход был достаточен для приобретения всей выпущен­ной

продукции.

Конечно, часть полученного таким образом дохода мо­жет быть направлена в

сбережения, т. е. не израсходова­на. Но то, что было сбережено, будет в конце

концов инвестировано, т. е. тоже израсходовано. Если бы сбере­жения временно

оказались чрезмерными, то процентные ставки упали бы и поэтому стимулировали бы

использо­вание сбережений. В случае если спрос в какой-то мо­мент становится

недостаточным, цены падают и сниженный платежеспособный спрос может обеспечить

стабилизацию рынка. Таким образом, постоянная нехватка платежеспособного спроса

не может иметь места. К 30-м годам XX столетия идея, что производство само

создает достаточный для себя спрос, уже больше ста лет была святой истиной в

области экономики. Ее формальным выражением стал закон рынков Сэя. Принятие или

не­принятие человеком закона Сэя было до 30-х годов основ­ным признаком, по

которому экономисты отличались от дураков.

В соответствии с неоклассической теорией равновесие между производством и

платежеспособным спросом, ко­торый обеспечивает приобретение производственной

про­дукции, устанавливается на таком уровне, при котором все добросовестные и

приносящие пользу рабочие оказы­ваются занятыми. Если бы рабочие оказались без

работы, то ставки заработной платы упали бы вследствие конкуренции из-за рабочих

мест. Стало бы выгодно нанимать больше рабочих. Возможно, что вследствие более

низ­кой заработной платы понизился бы спрос и цены. Одна­ко заработная плата под

прямым воздействием без­работицы понизится в большей степени. Таким обра­зом,

падение реальной заработной платы стало бы решающим фактором в увеличении

занятости. Заня­тость продолжала бы увеличиваться, пока все не полу­чат работу.

В середине 30-х годов историческим достижением Дж. М. Кейнса, впоследствии

получившего титул лорда, который повторил высказывания менее влиятельных

теоретиков, не обладавших его престижем и не располагав­ших сильнейшими

доводами, которые давали Кейнсу усло­вия Великой Депрессии, явилось полнейшее

уничтоже­ние закона Сэя и тем самым иллюзии самокорректирую­щейся экономики.

После Кейнса было признано, что в эко­номике может иметься недостаток (или

избыток) платеже­способного спроса и что ни заработная плата, ни ставки процента

не пригодны для его устранения. Сокращение заработной платы может лишь снизить

платежеспособный спрос - совокупный спрос, как его стали называть, - и тем самым

только ухудшать положение. Если нет доста­точного спроса, то, как показал опыт

депрессии, даже са­мые низкие процентные ставки не будут стимулировать нужного

уровня инвестиций и тем самым увеличивать спрос. Стагнация будет продолжаться.

Единственным от­ветом остается вмешательство государства.

Государство могло бы производить расходы, которые превышают его доходы от

налогов и, таким образом, увели­чивать спрос, когда это требуется. Оно может

противодействовать процессу роста цен, когда спрос превышает имею­щиеся

возможности рабочей силы и производственного оборудования. Это означало бы

использование налоговой политики для поддержки и регулирования экономической

системы.

Кроме того, правительство могло бы управлять посту­плением имеющихся в наличии

кредитных средств и тем самым ставкой процента, некоторому могут быть получе­ны

эти средства. Сами по себе низкие процентные ставки не могут оказать большего

влияния. Однако, являясь сос­тавной частью общей стратегии, направленной на

стаби­лизацию, финансовая политика была бы эффективной. Хо­тя экономисты с

большой выгодой для своего престижа используют таинственность, которая якобы

окружает фи­нансовую политику, по своей сути эта политика довольно проста.

Сбережения, помещенные в банки и другие фи­нансовые институты, разумеется, могут

быть выданы в качестве ссуд.

Pазмер имеющихся, таким образом, в наличии средств можно увеличить, разрешив

коммерческим банкам осуще­ствлять займы в центральном банке: в условиях

Соеди­ненных Штатов это Федеральная резервная система. При необходимости

получения займов можно поощрять с по­мощью выгодной ссудной (переучетной)

ставки. Центральный банк может еще больше увеличить количество имеющихся у

банков средств для кредитования, покупая у них государственные ценные бумаги и

обеспечивая их тем самым деньгами. Если требуется сократить спрос, процесс может

быть осуществлен в обратном направле­нии. Мы можем отметить, что активная

финансовая поли­тика превращает ставку процента в плановую или фикси­рованную

центральным банком цену. В неоклассической модели этот момент, однако, не

выделяется. И в вопросе о том, является ли ставка процента рыночной или же

установленной государством ценой, допускается исключи­тельная неопределенность.

Практическую эффективность конкретных финансовых мер обсуждают с удовольствием.

Никто не может сказать, какой эффект будет иметь данное ограничение на рынке

ссудного капитала, сопровождающееся повышением про­центной ставки. Часто

значительное ограничение в отно­шении кредита не оказывает заметного влияния, а

затем происходит резкое сокращение займов, инвестиций и спро­са, иногда

приводящее к падению объема производства и занятости. Такая же неопределенность

существует и в отношении реакции заемщиков на более низкие ставки процента и

более благоприятные условия получения кре­дита. До тех пор пока такие условия не

сопряжены с явно хорошими перспективами для реализации товаров или жилых домов,

ничего существенного не произойдет. Ча­стично в силу этой неопределенности

мероприятия цент­рального банка всегда отражают коллективное мнение лю­дей,

каждый из которых в отдельности пребывает в неве­дении относительно

непосредственных последствий своих действий. Все это, а также напряженная

торжественно-мрачная ритуальная обстановка, в которой происходит обсуждение

политики центрального банка, служит, и в целом довольно эффективно, для

маскировки неопределен­ности ее последствий.

Тем не менее для неоклассической (а теперь и для неокейнсианской) модели

характерна уверенность в том, что сочетание налоговой и финансовой политики

приводит к установлению сравнительно стабильных цен на уровне, который

обеспечивает почти полную занятость рабочей силы. Если существует безработица,

она может быть лик­видирована путем принятия государственных мер, на­правленных

на повышение спроса. Когда ликвидирована безработица, не меньшей, но

противоположной по харак­теру опасностью становится инфляция. Ее можно

пред­отвратить, приостанавливая расширение спроса. При до­статочном умении рост

цен можно остановить в усло­виях, когда занятость находится на

удовлетворительном уровне.

Следует отметить, что этот оптимизм соответствует неоклассической точке зрения

на роль рынка. Руковод­ство экономикой осуществляется через рынок.

Фирма-про­изводитель подчинена рынку. Следовательно, если общин рыночный спрос

растет, то фирмы будут чутко реагировать на это воздействие и увеличат выпуск и

занятость. А если - это важный момент - спрос сокращается, они будут отвечать

отказом от повышения цен или же пони­жением цен. Неокейнсианская и

неоклассическая вера одинаковы: обе они определяются одинаковыми взгляда­ми на

власть рынка.