Фондовые биржи

Функции Центробанка на рынке государственных ценных бумаг

Центробанк РФ осуществляет размещение и обслуживание рынка ГКО, гарантирует своевременное погашение выпущенных ГКО. Для осуществления этой деятельности он выступает в качестве агента Минфина по обслуживанию выпуска ГКО, дилера, контролирующего органа, организатора денежных расчетов на рынке ГКО.

В функции агента Центробанк осуществляет следующую деятельность:

1.         За 10 дней до даты проведения аукциона Минфин РФ передает  в Центробанк России глобальный сертификат выпуска ГКО. За 7 дней до начала размещения ГКО Центробанк объявляет параметры выпуска в своих бюллетенях.

2.         Устанавливает требования к технологическому обеспечению рынка ГКО: торговой системе (ММВБ), расчетным центрам, головному депозитарию и субдепозитариям дилеров.

3.         Устанавливает требования к дилерам. На рынке ГКО дилером могут быть инвестиционные институты, банки и другие, являющиеся профессиональными участниками рынка ценных бумаг и заключившие с Центробанком  договор на выполнение функций по обслуживанию операций с  ГКО. Число дилеров не превышает 230.

Дилер имеет право совершать сделки от своего имени и за свой счет, а также выполнять функции финансового брокера при заключении сделок от своего имени, но за счет и по поручению Инвестора. Более того, дилер сам должен быть инвестором в ГКО к моменту подачи заявления на выполнение функций дилера не менее 6 месяцев.

У дилеров – небанковских организаций размер собственного капитала не должен быть менее 250 тыс. руб., а у дилеров  - коммерческих банков – не менее 1 млн. экю. При этом к коммерческим банкам предъявляются дополнительные требования:

•          отсутствие дебетового сальдо по корреспондентскому счету в Банке  России за последние 6 месяцев от  даты подачи заявки;

•          отсутствие просроченной задолженности по кредитам, предоставленным Центробанком;

•          выполнение обязательных экономических нормативов за последние 3 месяца до даты подачи заявки;

•          наличие просроченной задолженности по предоставленным клиентам кредитам не более 20% от общей суммы  выданных кредитов;

•          выполнение требований по формированию фонда обязательных резервов в Банке России и создание резервов на возможные потери по ссудам и по операциям с ценными бумагами;

•          наличие резервного фонда в размере не менее 10% от фактически оплаченного уставного капитала;

•          другие.

1.         Устанавливает правила торговли и проводит аукционы по первичной продаже ГКО. Общая схема организации торговли на первичном рынке ГКО может быть представлена в виде следующих этапов:

-          Дилер подает заявку на приобретение ГКО в размере не менее 0,25% от объявленного объема эмиссии по номиналу. При подаче заявки дилер должен учитывать, что он не может иметь более 20% от размещенного объема ГКО, находящихся в обращении, сроком погашения в течение 14 дней. На аукционы принимаются заявки двух типов: конкурентные заявки, в которых указывается цена покупки и процент участия в аукционе (объем) покупки, и неконкурентные заявки, где отражается сумма денежных средств на покупку по средневзвешенной цене аукциона. Соотношение конкурентных и неконкурентных заявок составляет 70/30.

Запрещается предварительный сговор дилеров по ценовым условиям аукционов. Договора с инвесторами дилер заключает в форме договоров комиссии.

-          Дилеры в расчетном центре открывают торговые счета для расчетов по ГКО.

До начала аукциона дилеры переводят на свои торговые счета денежные средства т.е. открывают  свои денежные позиции. На период аукциона торговые счета блокируются до завершения расчетов.

Конкурентные заявки удовлетворяются полностью по указанным в заявках ценам, но не ниже минимальной цены продажи или так называемой цены отсечения. Цену отсечения определяет Минфин РФ на основе анализа всех поступивших заявок на аукцион. Она устанавливается на уровне, обеспечивающем максимальный объем размещения ГКО.

2.         Осуществляет по поручению Минфина  РФ дополнительную продажу на вторичном рынке непроданных на аукционе облигаций;

3.         Организует операции по погашению ГКО.

В  качестве дилера Центробанк РФ осуществляет деятельность по купле - продаже ГКО на вторичном рынке от своего имени и за свой счет, сбор и исполнение заявок инвесторов. В случае необходимости он делегирует свои дилерские полномочия территориальным управлениям Центробанка.

При этом функции дилера Центробанк осуществляет в следующих случаях:

•          при предоставлении Минфину РФ краткосрочного кредита на покрытие дефицита государственного бюджета;

•          при предоставлении кредита на покрытие кассовых разрывов, возникающих в процессе выпуска и погашения ГКО.

В обоих случаях ГКО Центробанк РФ приобретает по средневзвешенной цене аукциона и в пределах лимита кредитования федерального правительства.

Следует иметь в виду, что выпуск ГКО считается состоявшимся, если в период его размещения было продано не менее 20% от общего объема облигаций, предлагавшихся на аукционе.

Центробанк РФ как контролирующий орган на рынке ГКО осуществляет деятельность:

-          по сбору информации о ходе торговли, об остатках средств на торговых счетах дилеров, об остатках ценных бумаг на счетах “депо” дилеров в депозитарии и т.п.;

-          приостанавливает операции любого дилера на срок до одного месяца, если тот нарушил законодательство и инструкции, а также без объяснения причин в связи с расторжением договора, однако, тогда Центробанк обязан возместить все издержки  дилера, связанные с расторжением договора;

-          соблюдает конфиденциальность собранной информации т.е. не может ее передавать третьим лицам.