Законы. Юриспруденция

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

Постатейный комментарий

Раздел: Право, бизнес, финансы

     1. При осуществлении правосудия судьи арбитражного суда независимы, подчиняются

только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

     Какое бы то ни было постороннее воздействие на судей, вмешательство в

их деятельность любых государственных органов, органов местного самоуправления

и иных органов, организаций, должностных лиц или граждан недопустимы и влекут

за собой установленную законом ответственность.

     2. Гарантии независимости судей арбитражного суда устанавливаются федеральным

законом.

 Гарантии независимости судьи установлены Законом РФ от 26 июня 1992 г. N

3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации"

     Комментарий к статье 5

     1. Комментируемая статья дополняет и конкретизирует положения ст. 20

Конституции Российской Федерации применительно к арбитражному судопроизводству.

В ст. 5 АПК говорится о независимости судей "при осуществлении правосудия",

а не вообще об их независимости. Введенное в данную статью указание "при осуществлении

правосудия" вовсе не означает, будто судьи арбитражного суда независимы и

подчиняются только закону лишь при рассмотрении и разрешении ими спора, т.е.

в то время, когда они участвуют в судебном заседании, а до заседания и после

него этот принцип не действует. Закрепление в этой статье слов "при осуществлении

правосудия" преследовало лишь одну цель - четко определить сферу действия

принципа независимости судей и подчинения их только закону: он действует только

при исполнении судьями арбитражных судов своих служебных, судейских обязанностей

и не функционирует вне этой сферы.

     Уточнен субъектный состав, подпадающий под действие этого принципа в

арбитражном процессе. В ст. 5 нового АПК речь идет только о независимости

судей, а не судей и арбитражного суда, как это было записано в ст. 7 АПК 1992

г. Такое уточнение соответствует содержанию ст. 120 Конституции Российской

Федерации и Закону Российской Федерации от 26 июня 1992 г. "О статусе судей

в Российской Федерации".

     Норма, закрепленная в ч. 1 ст. 5 АПК, предписывает судьям быть независимыми

при исполнении ими своих служебных обязанностей, то есть при разрешении споров

и всех иных вопросов, связанных с рассмотрением дел, они не должны быть подчинены

кому-либо, а также связаны в своих действиях (и даже мыслях) волей либо влиянием

граждан, должностных лиц, государственных и иных органов, организаций, сковывающими

или заранее предопределяющими то или иное их решение. Судьи арбитражного суда

должны рассматривать и разрешать споры в условиях, исключающих всякое постороннее

воздействие на них.

     Вместе с тем свободное выражение судьями своей воли при осуществлении

правосудия вовсе не означает, что принимаемые ими по всем вопросам решения

обусловлены только их собственным, ни на чем не основанном усмотрении или

желании.

     В ч. 1 ст. 5 АПК записано, что при осуществлении правосудия судьи арбитражного

суда подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

     Независимость судей арбитражного суда и подчинение их только закону при

осуществлении правосудия - два органически взаимосвязанных положения. С одной

стороны, независимость судей арбитражного суда - не самоцель, а средство,

непременное условие для правильного применения закона, вынесения законных

судебных постановлений. Она означает, что судьи арбитражного суда при рассмотрении

и разрешении спора никому, кроме закона, подчиняться не должны. С другой -

подчиненность судей только закону и обеспечивает их независимость.

     Правовая норма, закрепляющая принцип независимости судей и подчинение

их только закону, адресована не только судьям, но и любым государственным

органам, органам местного самоуправления и иным органам, организациям, должностным

лицам и гражданам. Всем им закон запрещает осуществлять какое-либо воздействие

на судей и вмешательство в их деятельность. Нарушение закона влечет за собой

установленную ответственность (ч. 1 ст. 5 АПК).

     Принцип независимости судей и подчинение их только закону действует во

всех стадиях арбитражного процесса и обязателен для судей всех арбитражных

судов. Он проявляется во взаимоотношениях, складывающихся внутри состава суда

(при коллегиальном рассмотрении дела), в отношениях нижестоящих арбитражных

судов с вышестоящими судами в единой системе арбитражных судов, в отношениях

суда с другими участниками процесса и гражданами, должностными лицами, государственными

и иными органами, организациями, не участвующими в деле.

     Реализация принципа независимости судей и подчинение их только закону

обеспечивается различными гарантиями.

     2. В ч. 2 ст. 5 АПК записано, что гарантии независимости судей арбитражного

суда устанавливаются федеральными законами, Среди них важное значение имеет

Закон "О статусе судей в Российской Федерации" от 26 июня 1992 г. (с последующими

изменениями и дополнениями). В ст. 1 этого Закона говорится, что в своей деятельности

по осуществлению правосудия судьи независимы, подчиняются только закону и

никому не подотчетны.

     В соответствии со ст. 9 Закона независимость судьи обеспечивается: предусмотренной

законом процедурой осуществления правосудия; запретом под угрозой ответственности

чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи; правом

судьи на отставку; неприкосновенностью судей; системой органов судейского

сообщества; предоставлением судье за счет государства материального и социального

обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

     Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального

и социального обеспечения, предусмотренные Законом "О статусе судей в Российской

Федерации" от 26 июня 1992 г., распространяются на всех судей арбитражных

судов и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской

Федерации и республик в составе Российской Федерации.

     В силу ст. 10 Закона всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению

правосудия преследуется по закону. Судья не обязан давать каких-либо объяснений

по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также предоставлять

их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных

процессуальным законом.

     В ст.ст. 13 и 14 Закона даны исчерпывающие перечни оснований приостановления

и прекращения полномочий судьи. Эти перечни являются исчерпывающими и расширительному

толкованию не подлежат.

     Судья, полномочия которого прекращены, вправе обжаловать решение квалификационной

коллегии в Верховный Суд Российской Федерации.

     Независимость судьи гарантирована и его неприкосновенностью. Личность

судьи неприкосновенна. Неприкосновенность судьи распространяется также на

его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи,

его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы. Судья не может

быть привлечен к административной и дисциплинарной ответственности. Судья

не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при

осуществлении правосудия мнение и принятое решение, если вступившим в законную

силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении.

Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным

прокурором Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности, при

наличии на то согласия соответствующей квалификационной коллегии судей (ст.

16 Закона).

     Некоторые нормы Закона "О статусе судей в Российской Федерации" от 26

июня 1992 г. адресованы непосредственно судьям и являются обязывающими или

запрещающими.

     В ст. 3 Закона записано, что судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию

Российской Федерации, другие законы. Судья при исполнении своих полномочий,

а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить

авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнения в его объективности,

справедливости, беспристрастности. Судья не вправе быть народным депутатом,

принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую

деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой

работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой

деятельности.

     Независимость судей арбитражных судов обеспечивается и многими нормами

и институтами АПК.

     Независимость судей в арбитражном судопроизводстве обеспечивается прежде

всего действием здесь принципов законности, гласности, непосредственности,

непрерывности. Реализация принципа независимости судей гарантируется недопустимостью

повторного участия судей в рассмотрении дела (ст. 18 АПК), наличием в АПК

правил, регулирующих порядок разрешения всех вопросов судьями (ст. 15), института

отвода судей (ст.ст. 16, 19 - 21), правил оценки доказательств арбитражным

судом (ст. 59), правил о тайне совещательной комнаты (ст. 124), норм, ограничивающих

права суда, рассматривающего дело в кассационной инстанции (ст. 178) и др.

     В действующем АПК значительно укреплены процессуальные гарантии принципа

независимости судей и подчинения их только закону. Кассационные жалобы на

решения и определения суда первой и апелляционной инстанции теперь рассматриваются

федеральными арбитражными судами округа, являющимися вышестоящими судами по

отношению к арбитражным судам в субъектах Российской Федерации.

     Не воспроизводится и норма, обязывающая заместителя Председателя Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации принести протест в порядке надзора

при наличии в деле заключения председателя арбитражного суда субъекта Российской

Федерации, принявшего решение, в котором поддерживаются требования заявителя

(ст. 135 АПК 1992 г.).