Законы. Юриспруденция

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

Постатейный комментарий

Раздел: Право, бизнес, финансы

     1. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

     2. Лицо, участвующее в деле, не имеющее возможности самостоятельно получить

необходимое доказательство от участвующего или не участвующего в деле лица,

у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством

об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть указано,

какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим

доказательством, обозначено доказательство и указано место его нахождения.

Суд при необходимости выдает лицу, участвующему в деле, запрос для получения

доказательства. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство,

направляет его непосредственно в суд или выдает на руки лицу, имеющему соответствующий

запрос, для передачи суду.

     3. Если лицо, от которого арбитражным судом истребуется доказательство,

не имеет возможности его представить вообще или представить в установленный

судом срок, оно обязано известить об этом суд с указанием причин в пятидневный

срок со дня получения запроса суда.

     В случае неисполнения обязанности представить истребуемое доказательство

по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, на лицо, у которого

оно находится, налагается штраф в размере до 200 установленных федеральным

законом минимальных размеров оплаты труда.

     4. Наложение штрафа не освобождает лицо, владеющее истребуемым доказательством,

от обязанности его представления арбитражному суду.

     Комментарий к статье 54

     1. Положение о представлении доказательств лицами, участвующими в деле,

одновременно означает, что у суда нет ни обязанности, ни права собирать информацию

по своей инициативе и без ведома этих лиц. Следовательно, именно они несут

бремя подтверждения выгодных для них утверждений необходимыми данными под

угрозой неблагоприятных последствий вплоть до проигрыша процесса. Санкция

в виде оставления иска без рассмотрения, если истец без уважительных причин

не представил необходимые для разрешения спора материалы (п. 3 ст. 105 АПК

1992 г.), в новый Кодекс не перенесена.

     Но элементы активности суда прежде всего в отношении уточнения предмета

доказывания и запросов новых сведений продолжает сохраняться. Поэтому не утрачивают

процессуального значения такие, например, указания Пленума Высшего Арбитражного

Суда Российской Федерации: "При предъявлении покупателями исков о понуждении

поставщиков к заключению договоров на поставку продукции агропромышленному

комплексу у покупателей следует истребовать доказательства о доведении в установленном

порядке государственного заказа и споры рассматривать с учетом представленных

документов" <19> .

     2. Невозможность получения самим лицом, участвующим в деле, нужных доказательств

имеет место при их физической или юридической недоступности (пропускной режим

в организации, запрещение сообщать определенную информацию частным субъектам,

отказ выдать материалы и т.п.). Так или иначе при обращении с ходатайством

о помощи в истребовании доказательств суду нет смысла тратить время на выяснение

причин подобного обращения. Проще составить запрос на стандартном бланке.

     Но заявитель должен указать, для установления каких именно фактов предназначена

истребуемая информация. Это предписание закона в свою очередь обязывает суд

проверить, отвечает ли данное доказательство критериям относимости и допустимости

(ст.ст. 56 и 57 АПК). При безусловно отрицательном заключении запроса не будет.

     На практике не исключено, что заинтересованное лицо не знает, где искать

нужные сведения или ошибочно называет место их нахождения. Такие затруднения

и ошибки особенно вероятны, когда происходит интенсивная реорганизация госаппарата,

местного самоуправления, коммерческих структур. Оказываемая судом помощь в

определении адресата, которому следует направить запрос о выдаче доказательственного

материала, правомерна и вмешательством в процессуальное состязание не является.

Общие указания подобного плана дает и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации: "Сведения о сложившихся рыночных ценах следует истребовать у органов

ценообразования, налоговых инспекций и других органов. При отсутствии таких

сведений может быть взята за основу биржевая цена..."<20> .

     3. Нормальный порядок действий после вручения запроса обладателю нужного

для процесса доказательства состоит в его направлении суду непосредственно

(обычно почтой) или через того, кто доставил запрос, в течение назначенного

времени. Если есть обстоятельства, мешающие соблюдению этого порядка, суд

должен быть о них уведомлен в пятидневный срок. Закон предусматривает два

варианта.

     Основная причина полной невозможности исполнить предписание суда - фактическое

отсутствие у адресата истребуемых материалов. Причем краткого и безмотивного

отрицания недостаточно. Получивший запрос должен сообщить суду, что у него

этих материалов вообще не было или что они переданы другому лицу по правилам

обычного документооборота и вне связи с рассматриваемым делом. Невозможность

представления доказательства к намеченному судом сроку может быть оправдана

мотивами технического порядка с указанием точного времени, когда запрос будет

реализован.

     4. Истребование и получение некоторых разновидностей сведений регулируется

специальными нормами. Общим ориентиром могут служить положения российского

Федерального закона от 20 февраля 1995 г. N 24-фз "Об информации, информатизации

и защите информации". Согласно п. 2 ст. 8 Закона: "Порядок обязательного предоставления

(получения) информации, отнесенной к государственной тайне, и конфиденциальной

информации устанавливается и осуществляется в соответствии с законодательством

об этих категориях информации"<21> .

     Использовать указанную в п. 2 ст. 8 Закона от 20 февраля 1995 г. информацию

можно только "на основании судебного решения" (ст. 11). Значит, при ее истребовании

надлежит выносить формальное постановление (определение), не ограничиваясь

бумагой, именуемой "запрос". Выдача соответствующих документов "на руки" для

доставки суду также не всегда допустима по разным причинам.

     5. Нормативное закрепление только максимальной суммы штрафа за непредставление

доказательства (до 200 минимальных размеров оплаты труда) означает, что в

жизни цифры устанавливает суд с учетом характера вины, содержания нарушения,

его последствий в их взаимосвязях.

     6. Взыскание с лица, не участвующего в деле, штрафа в доход федерального

бюджета за непредставление затребованного судом доказательства ничего не дает

тому, кто в этом доказательстве существенно заинтересован и без него может

даже процесс проиграть. Значит, нужен механизм, способный гарантировать компенсацию

имущественных потерь, проще говоря, речь идет о допустимости предъявления

соответствующего иска. Юридическим обоснованием подобного требования прямо

или по аналогии (в зависимости от статуса ответчика) способны быть положения

упоминавшегося ранее Закона от 20 февраля 1995 г.: "Во всех случаях лица,

которым отказано в доступе к информации, и лица, получившие недостоверную

информацию, имеют право на возмещение понесенного ими ущерба... Суд рассматривает...

иски о возмещении ущерба в случаях необоснованного отказа в предоставлении

информации пользователям..."