Законы. Юриспруденция

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации

Раздел: Право, бизнес, финансы

     1. Закон при усыновлении исходит из основополагающего принципа семейного

законодательства - обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних

детей (см. ст.1 СК и комментарий к ней). Соблюдение их интересов является

обязательным условием любого усыновления. Под интересами ребенка при усыновлении

понимается прежде всего обеспечение необходимых условий для его полноценного

физического, психического и духовного развития. Каждый ребенок - это неповторимая

личность. Без знания ребенка, его способностей, задатков, наклонностей, увлечений

не может быть хорошего воспитания. Очевидно, каждый случай усыновления сугубо

индивидуален. Задача состоит в том, чтобы подобрать ребенку семью, где будут

максимально обеспечены его интересы; учесть особенности его характера, психологического

склада; определить психологическую совместимость семьи и данного конкретного

ребенка и др. Именно с этой точки зрения надо подходить к решению вопроса

о допустимости усыновления.

     При этом интересы ребенка ни в коем случае нельзя понимать в узком смысле,

как обеспечение удовлетворительных материальных и жилищных условий. Мало хорошо

кормить, одевать ребенка, обеспечивать условия его занятий и отдыха, хотя

и это очень важно. Главное - чтобы ребенок постоянно ощущал благотворное влияние

семьи, чувствовал родительскую любовь, заботу, ласку; чтобы каждый из детей

рос человеком культурным, всесторонне развитым, получил образование, был подготовлен

к активной общественной жизни.

     2. Усыновленным может быть только несовершеннолетний ребенок, т.е. лицо,

не достигшее 18 лет. Не может быть усыновлен ребенок, хотя и не достигший

указанного возраста, но эмансипированный в порядке, предусмотренном законом

(ст.27 ГК). С достижением совершеннолетия или при эмансипации лицо признается

полностью дееспособным (ст.21 ГК), и необходимость осуществления его воспитания,

защита его прав и интересов отпадает, а следовательно, отпадает и цель усыновления

- обеспечение ребенку воспитания в семье. Не может быть разрешено усыновление

и в тех случаях, когда ребенок до совершеннолетия фактически воспитывался

в семье лица, желающего его усыновить. Факт наличия таких отношений не может

быть установлен и в судебном порядке.

     Правовое положение усыновленных и удочеренных детей одинаково. В дальнейшем

под усыновлением понимается также удочерение.

     3. В законе нет прямого указания о состоянии здоровья детей, передаваемых

на усыновление. Исходя из смысла закона, усыновлению подлежат не только здоровые

дети, но и дети, страдающие каким-либо заболеванием или имеющие отклонения

в своем развитии. Несомненно, что воспитание больного ребенка представляет

собой значительные трудности, которые во многих случаях не в состоянии преодолеть

и родные родители. Поэтому усыновители должны быть осведомлены о состоянии

здоровья ребенка, а при наличии у него отклонений - о характере недуга и его

возможных последствиях. В этих целях ребенок проходит обследование экспертной

медицинской комиссией, которая дает заключение о состоянии его здоровья, а

также о физическом и умственном развитии ребенка. По желанию усыновителей

может быть проведено независимое медицинское освидетельствование ребенка.

Разрешение на усыновление больного ребенка может быть дано, если будет установлено,

что усыновитель добровольно и вполне сознательно принимает на себя обязанности

по его воспитанию.

     4. Усыновление всегда носит добровольный характер. Поэтому если нет препятствий

к передаче ребенка данному лицу, оно само решает, какого именно ребенка усыновит

при окончательном решении этого вопроса в интересах ребенка компетентным государственным

органом. Возможно усыновление одновременно двух и более детей. В этих случаях

об усыновлении каждого ребенка выносится отдельное решение. Однако, учитывая

то обстоятельство, что при усыновлении прерывается правовая связь ребенка

не только с родителями, но и с другими близкими родственниками (см.ст.137

СК и комментарий к ней), разобщение братьев и сестер при усыновлении по общему

правилу не допускается (п.2 ст.124 СК). Оно может быть допущено как исключение

в тех случаях, если дети никогда вместе не проживали, не воспитывались, не

осведомлены друг о друге и о своем родстве, или один из них по состоянию здоровья

подлежит содержанию в специальном лечебно-воспитательном учреждении, а также

в других случаях, когда усыновление будет отвечать интересам данного конкретного

ребенка.

     5. Как и ранее, российский закон допускает усыновление детей - граждан

РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства. Такое усыновление производится

на общих основаниях, однако с соблюдением ряда дополнительных требований,

которые с учетом п.3 ст.62 Конституции РФ установлены непосредственно в федеральном

законе - СК РФ.

     В соответствии со ст.21 Конвенции ООН о правах ребенка, которая рассматривает

усыновление в другой стране в качестве альтернативного способа ухода за ребенком,

если он не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая в

состоянии была бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение

какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным,

ст.124 СК отдает приоритет при усыновлении российским гражданам, постоянно

проживающим на территории РФ. В этих целях вводится централизованный учет

детей, оставшихся без попечения родителей, которые могут быть переданы на

воспитание в семьи граждан России (см. ст.122 СК и комментарий к ней). Иностранные

граждане и лица без гражданства могут усыновить российских детей только по

истечении 3 месяцев со дня их постановки на такой учет, независимо от возраста

детей и состояния их здоровья. Этот порядок усыновления распространяется и

на российских граждан, постоянно проживающих за границей. Исключение составляют

только родственники ребенка, желающие его усыновить. Они вправе усыновить

ребенка на общих основаниях, наравне с российскими гражданами, независимо

от их гражданства и места жительства.

     Усыновление иностранными гражданами детей, являющихся гражданами России,

производится российским судом с соблюдением как норм гл.19, так и ст.165 СК,

содержащей коллизионные нормы о подлежащем применению при таком усыновлении

праве (см. комментарий к ней). Вопросы, связанные с процедурой оформления

усыновления детей иностранными гражданами (учет иностранных усыновителей,

подбор детей и т.п.), решены в постановлении Правительства РФ от 3 августа

1996 г. N 919 "Об организации централизованного учета детей, оставшихся без

попечения родителей".