Законы. Юриспруденция

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации

Раздел: Право, бизнес, финансы

     1. Усыновление (с правовой точки зрения) - это установление между усыновителем

(его родственниками) и усыновленным ребенком (его потомством) правоотношений

(личных и имущественных), аналогичных существующим между кровными родителями

и детьми (см. ст.137 СК и комментарий к ней).

     Усыновление производится в судебном порядке. Дела об установлении усыновления

рассматриваются в порядке особого (неискового) производства по правилам, предусмотренным

ГПК.

     В соответствии с ч.1 ст.246 ГПК к делам об установлении усыновления (как

и к другим делам, отнесенным к особому производству) применяются правила,

регулирующие исковой порядок разрешения дел, при условии, что они не противоречат

специальным нормам, установленным главой 29.1 (ст.263.1-263.5) ГПК для рассмотрения

данной категории дел (Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений

в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" от 21 августа 1996 г. - см. приложение

N 5).

     Дела об установлении усыновления возбуждаются по заявлению лица, желающего

усыновить ребенка, а при усыновлении ребенка супругами - по их совместному

заявлению. Заявитель при подаче заявления освобождается от уплаты госпошлины

(ст.80 ГПК, Федеральный закон "О внесении дополнения в Закон Российской Федерации

"О государственной пошлине" от 20 августа 1996 г. (СЗ РФ, 1996, N 35, ст.4128)

- см. приложение N 6.

     Подсудность дел об установлении усыновления определена с учетом интересов

усыновляемого ребенка. Как российские, так и иностранные граждане подают (лично

или через представителя) свое заявление в районный (городской) народный суд

по месту жительства или нахождения усыновляемого ребенка.

     Заявление об установлении усыновления должно отвечать общим требованиям,

предъявляемым к форме и содержанию искового заявления (ст.126 ГПК), а также

содержать специальные данные, указанные в ст.263.2 ГПК: сведения о самих усыновителях,

о детях, которых они желают усыновить, их родителях; просьбу о возможных изменениях

в актовой записи о рождении усыновляемых детей. Исходя из того, что установление

усыновления требует тщательного анализа доказательств, свидетельствующих об

обстоятельствах (условиях), с которыми СК связывает возможность быть усыновителем

(см. ст.124, 127, 128 и 133 СК и комментарий к ним), ст.263.2 ГПК обязывает

заявителя указать в заявлении также все эти обстоятельства и привести подтверждающие

их доказательства с приложением к заявлению необходимых документов (медицинское

заключение о состоянии здоровья усыновителей, документ об их доходах, о наличии

у них жилья и т.д.). Их перечень (применительно как к российским, так и к

иностранным гражданам) определен в ч.2 ст.263.2 ГПК.

     Документы, представляемые в суд, если они выданы за границей, требуют

консульской легализации, если только иное не установлено международным договором,

участницей которого является Россия (см. п.5 комментария к разделу VII СК).

Документы подлежат переводу на русский язык. Перевод нотариально удостоверяется

в консульском учреждении Российской Федерации в стране проживания кандидатов

в усыновители либо органом нотариата на территории Российской Федерации.

     Серьезность правовых последствий установления усыновления (см. ст.137

СК и комментарий к ней) требует и тщательной подготовки подобных дел. Установление

усыновления возможно лишь после того, как будет выявлено, что соблюдены не

только все законные условия усыновления, но и что данное усыновление отвечает

интересам ребенка. Для установления этих существенных обстоятельств суд в

порядке подготовки дела к судебному разбирательству обязывает орган опеки

и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка представить в суд

свое заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам ребенка

с приложением акта обследования условий жизни усыновителей, а также необходимых

для установления усыновления документов на ребенка: его согласие на усыновление,

если он достиг 10 лет, согласие его родителей, если оно требуется по закону,

и т.д. (ст.263.3 ГПК).

     Суд не должен назначать дело к слушанию и рассматривать его по существу

до тех пор, пока не получит соответствующее заключение и необходимые для разрешения

дела документы от органа опеки и попечительства.

     Обследование условий жизни будущих усыновителей может производиться органами

опеки и попечительства как по месту жительства (нахождения) усыновляемого

ребенка, так и по месту жительства усыновителей (в зависимости от конкретных

обстоятельств дела), но только в отношении российских граждан. Иностранные

граждане сами обязаны представить в суд заключение компетентного органа государства,

гражданами которого они являются, об условиях их жизни и возможности быть

усыновителями.

     Необходимым доказательством возможности усыновить детей для иностранных

граждан, а также лиц без гражданства и российских граждан, постоянно проживающих

за границей, является документ, подтверждающий нахождение усыновляемого ребенка

на централизованном учете и невозможность его передачи на воспитание в семью

(на усыновление, под опеку (попечительство) или в приемную семью) российским

гражданам, постоянно проживающим в России или на усыновление родственникам

ребенка независимо от их гражданства и места жительства (см. ст.124 СК и комментарий

к ней). Указанный документ представляется в суд органом опеки и попечительства

по месту жительства (нахождения) ребенка одновременно с его заключением.

     Дела об установлении усыновления рассматриваются судьей единолично (ст.246

ГПК) не позднее одного месяца со дня окончания подготовки дела к судебному

разбирательству (ст.99 ГПК).

     Статья 263.4 ГПК предусматривает обязательное одновременное участие в

процессе самого заявителя (лица, желающего усыновить ребенка), представителя

органа опеки и попечительства и прокурора. Это - гарантия правильного разрешения

дел данной категории, затрагивающих существенные права и интересы детей. Невыполнение

этого требования может повлечь отмену решения суда.

     Личное обязательное участие в судебном процессе самого заявителя не исключает

участия в нем его представителя (адвоката или иного лица). Лицам, не владеющим

русским языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право

делать заявление, давать объяснения и показания, выступать в суде и заявлять

ходатайства на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика (ст.8,

43-47 и 152 ГПК).

     В необходимых случаях к участию в деле могут быть привлечены другие заинтересованные

лица: родители ребенка, его родственники и даже сам ребенок, но только достигший

возраста 10 лет. Вопрос о необходимости их вызова в судебное заседание должен

быть решен судьей в порядке подготовки дела с учетом конкретных обстоятельств

и представленных документов. До принятия решения о вызове ребенка судья может

обратиться с соответствующим запросом в орган опеки и попечительства, мнение

которого весьма важно, поскольку присутствие ребенка в суде может неблагоприятно

повлиять на него.

     Участники дела об установлении усыновления (заявитель, органы опеки и

попечительства, прокурор и другие привлеченные судом заинтересованные лица)

являются лицами, участвующими в деле (ст.29 ГПК) и обладают соответствующими

процессуальными правами и обязанностями (ст.30 ГПК).

     Усыновление (т.е. соответствующие права и обязанности усыновителя и усыновленного

ребенка) устанавливается со дня вынесения решения суда об установлении усыновления.

     2. Усыновление подлежит государственной регистрации в органах загса (ст.47

ГК) по месту вынесения решения об усыновлении (ч.1 ст.107 КоБС). Хотя права

и обязанности между усыновителем (его родственниками) и ребенком возникают

с момента вынесения решения об усыновлении (см. п.2 ст.125 СК), тем не менее

регистрация имеет важное значение для охраны прав и интересов ребенка. Регистрация

подтверждает сам факт усыновления, она также способствует сохранению тайны

усыновления, поскольку выдаются новые свидетельства о рождении ребенка, где

все необходимые сведения (имя, отчество, фамилия ребенка, сведения о его родителях

и т.п.) будут записаны в соответствии с решением об усыновлении. Для обеспечения

своевременной регистрации усыновления закон устанавливает обязанность суда,

установившего усыновление, не позднее 3 дней после вынесения решения направить

в соответствующий орган загса выписку (копию) из этого решения (п.2 ст.125

СК, ст.263.5 ГПК).

     4. Права и обязанности, вытекающие из усыновления, возникают только на

основании соответствующего решения об усыновлении. Так называемое фактическое

усыновление не порождает правовых последствий, факт наличия таких отношений

не может быть установлен в судебном порядке. Судом может быть установлен только

факт регистрации усыновления, если документ об этом не может быть получен

или восстановлен иным путем (ст.247 ГПК).