Законы. Юриспруденция

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации

Раздел: Право, бизнес, финансы

     1. Права детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в воспитательных

учреждениях, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения,

впервые рассматриваются особо. Это объясняется тем, что речь идет о несовершеннолетних,

которых почему-либо не удалось устроить в приемную семью, а потому они попали

на полное государственное попечение. Надо полагать, что положения ст.149 СК

не распространяются на детей, временно находящихся в перечисленных учреждениях,

когда есть родители, заменяющие их лица, которые осуществляют все права и

обязанности, предусмотренные СК. Любой воспитанник детского интернатного учреждения

имеет все те права, обладателем которых является каждый несовершеннолетний

(см. п.1 ст.54, п.1 ст.148 СК и комментарий к ним). Более того, он, не находясь

в семье, имеет право иметь ее. Это право осуществляется, во-первых, путем

передачи его на опеку (попечительство), усыновление, в приемную семью (см.

п.2-4 ст.122 СК и комментарий к ним); во-вторых, посредством комплектования

детских учреждений для осиротевших детей, организационно приближенных к семейным

условиям воспитания.

     2. Специально правам воспитанников - детей, оставшихся без попечения

родителей, посвящена ст.30 Типового положения об образовательном учреждении

для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Она предусматривает

право детей на:

     - бесплатное содержание и получение общего образования (начального общего,

основного общего, среднего (полного) общего) в соответствии с государственными

образовательными стандартами;

     - защиту своих прав и интересов;

     - уважение человеческого достоинства, свободу совести и информации;

     - удовлетворение потребности в эмоционально-личностном общении;

     - защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления

личности;

     - развитие своих творческих способностей и интересов;

     - получение квалифицированной помощи в обучении и коррекцию имеющихся

проблем в развитии.

     Реализация этих прав способствует осуществлению зафиксированных в п.1

ст.149 СК положений относительно содержания, воспитания, образования, развития

несовершеннолетнего. Тем более, что одна из основных задач указанных учреждений

- создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих

умственному, эмоциональному и физическому развитию личности ребенка (ст.2

Типового положения).

     3. На каждого несовершеннолетнего, направляемого в одно из указанных

в п.1 ст.149 СК учреждений, представляют в числе прочих документов пенсионную

книжку ребенка, получающего пенсию, копию решения суда о взыскании алиментов,

ценные бумаги (при получении их на ребенка родителями или лицом, их заменяющим).

Причитающиеся воспитаннику пенсия по случаю потери кормильца и социальные

пенсии, установленные для детей, потерявших кормильцев, подлежат перечислению

на личный счет ребенка: в размере 50% - на детей, потерявших обоих родителей,

и на детей умершей одинокой матери; 25% - на детей, утративших одного из родителей.

В таком же размере выплачиваются и социальные пенсии (ст.73 Закона РСФСР "О

государственных пенсиях в РСФСР" с последующими изменениями и дополнениями.

Порядок использования алиментов определен ст.84 СК (см. комментарий к ней).

     Если до устройства ребенка в дом ребенка, дом-интернат и другие учреждения

для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пенсии и пособия

своевременно не были назначены или когда смерть родителей (одного из них)

произошла в период пребывания ребенка в детском учреждении, администрация

этого учреждения представляет в отдел социальной защиты населения (по месту

нахождения детского учреждения) заявление о назначении пенсии, пособия воспитаннику

и имеющиеся в ее распоряжении соответствующие документы. При необходимости

отдел социальной защиты населения запрашивает все недостающие документы для

назначения пособия, пенсии. В случае отсутствия документов, подтверждающих

трудовой стаж родителей, ребенку назначается и выплачивается социальная пенсия,

установленная на детей, потерявших родителей (Инструктивное письмо Министерства

образования РФ и Министерства социальной защиты населения РФ от 15 июля 1992

г. - "Вестник образования", 1993, N 8, с.88). То же самое можно сказать об

алиментах. Если они почему-либо не взысканы, администрации детского учреждения

предстоит это сделать (см. комментарий к ст.80 СК). Все вещи, которые воспитанник

учреждения приобретает на свои собственные средства, являются его собственностью,

о чем следует сделать пометку в личном деле несовершеннолетнего.

     На детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в одном из

перечисленных учреждений, распространяются правила относительно права собственности

на жилое помещение, пользование жилым помещением, на получение жилого помещения

(см. п.3 ст.60, п.3 ст.147, п.1 ст.148 СК и комментарий к ним).

     Проблемы, связанные с трудоустройством воспитанника детского учреждения,

возникают при его выпуске (см. п.3 ст.147 СК и комментарий к нему).