Судебная власть

 

Смотрите также: Конституционное право Европейских стран Конституция России Конституция США Конституционное право России Конституционное право зарубежных стран Иностранное конституционное право Государственное право стран Америки и Азии Конституционное право РФ Конституции зарубежных государств Всеобщая история государства и права. Конституции стран мира

Судебная власть. Как и в других демократических странах, судеб­ная власть, правосудие в РФ осуществляется только судом. Это закреп­ляется ч. 1 ст. 118 Конституции РФ и является одним из важнейших конституционных принципов судебной власти в РФ, направленным на обеспечение гарантий законности, охраны прав и интересов граждан и организаций. Носителями судебной власти являются только судьи, а в ряде случаев также присяжные и народные заседатели. В Законе РФ «О статусе судей Российской Федерации»* (июнь 1992 г.) говорится, что «судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленном законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа». При этом судьи — это «лица, наделенные в конституционном порядке полномо­чиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе».

 

 

Судебная власть в РФ осуществляется в целом на основе таких общедемократических принципов, как равенство всех граждан перед законом и судом, уважение личности, открытость судебного разбира­тельства, состязательность и равноправие сторон, обеспечение нацио­нального языка судопроизводства и др. Вместе с тем в зависимости от характера рассматриваемых правоотношений она может осущест­вляться в специфически разных формах. В этой связи ч. 2 ст. 118 Кон­ституции РФ говорит о том, что судебная власть осуществляется по­средством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, а в ст. 127 отдельно закрепляется еще и арбитражное судопроизводство.

Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и Феде­ральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации». Она включает федеральные суды, а также конституцион­ные (уставные) суды и мировых судей субъектов РФ. Федеральные суды — это: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ; верхов­ные суды республик, краевые и областные суды, суды городов феде­рального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ, составляющие систему федеральных арбитраж­ных судов. Суды субъектов РФ — это конституционные (уставные) суды и мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъ­ектов РФ. Таким образом, встречающиеся еще иногда товарищеские суды, третейские суды, как и некоторые другие квазисудебные органы (например, Международный коммерческий арбитражный суд и Мор­ская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате РФ или Судебная палата по информационным спорам при Президенте РФ), являются, по сути дела, административными органами, в судеб­ную систему не входящими и судебной властью не обладающими. Кон­ституция РФ (ч. 3 ст. 118) особо выделяет то, что создание чрезвычай­ных судов не допускается.

 

О Конституционном Суде РФ речь уже подробно шла в гл. 2 учеб­ника. Что же касается Верховного Суда РФ, то он является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах су­дебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 126). Высший Арбитражный Суд РФ — это высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляющий в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах су­дебный надзор за их деятельностью и дающий разъяснения по вопро­сам судебной практики (ст. 127). В апреле 1995 г. был принят Феде­ральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Россий­ской Федерации», а с июля 1995 г. действует Арбитражный процессу­альный кодекс РФ.

Одним из важнейших конституционных принципов в организации и осуществлении судебной власти в РФ является ее единство. Согласно Федеральному конституционному закону «О судебной системе Рос­сийской Федерации» (ст. 3), единство судебной системы обеспечивает­ся: а) установлением судебной системы РФ Конституцией РФ и Феде­ральным конституционным законом; б) соблюдением всеми федераль­ными судами и мировыми судьями установленных федеральными за­конами правил судопроизводства; в) применением всеми судами Кон­ституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и дру­гих законов субъектов РФ; г) признанием обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в закон­ную силу; д) законодательным закреплением единства статуса судей; е) финансированием федеральных судов и мировых судей из федераль­ного бюджета. Вместе с тем нельзя не видеть, что единство судебной системы РФ не исключает создание ни специализированных судов, ни судов субъектов РФ, в том числе и конституционных (уставных) судов субъектов РФ, которые не составляют единой системы с Конституци­онным Судом РФ.

Формирование судов РФ осуществляется по Конституции РФ (ст. 128) путем назначения на должность. Судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ на­значаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ в по­рядке, установленном федеральном законом. Полномочия, порядок об­разования и деятельности федеральных судов устанавливаются феде­ральным конституционным законом. Как уже отмечалось, приняты фе­деральные конституционные законы «О Конституционном Суде Рос­сийской Федерации» (1994), «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (1995), Федеральный закон «О судебной системе Россий­ской Федерации» (1996) и др. Закон РФ «О статусе судей в Россий­ской Федерации» (в ред. 21 июня 1995 г.),* в частности, установил, что представление о кандидатах в судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ Президент РФ вносит с учетом мнения соот­ветственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высше­го Арбитражного Суда РФ. Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются Президентом РФ по представлению Председате­ля Высшего Арбитражного Суда РФ. Судьи судов общей юрисдикции и арбитражных судов субъектов РФ назначаются Президентом РФ по представлению соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ с учетом мнения зако­нодательного (представительного) органа соответствующего субъекта РФ. Судьи военных судов назначаются Президентом РФ по представ­лению Председателя Верховного Суда РФ. Для назначения судьи лю­бого суда необходимо положительное заключение соответствующей квалификационной коллегии судей.

 

 

К судьям закон предъявляет ряд базовых, минимальных требова­ний. Статья 119 Конституции РФ и Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» определяет в этой связи, что судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Конституция установила, что федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов РФ. Указан­ный закон РФ о статусе судей РФ закрепил, что для кандидата на должность судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ минимальный стаж профессиональной деятельности установлен не пять, а десять лет.

Конституция РФ (ст. 120—122, 124 и др.) и Федеральный консти­туционный закон «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 5, 15, 16 и др.) четко определяют важнейшие черты конституционно-пра­вового статуса судей — их независимость, несменяемость и неприкос­новенность. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону (ч. 1, ст. 120). Судьи не сменяемы; полно­мочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом (ст. 121). Судьи неприкосновенны; судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определенном феде­ральным законом (ст. 122).

К числу важнейших гарантий независимости судей относятся: ус­тановленная законом процедура осуществления правосудия, исклю­чающая постороннее воздействие на судей и запрет чьего бы то ни было вмешательства в деятельность судьи по осуществлению правосудия; освобождение судей от обязанности отчитываться перед кем бы то ни было; организация и действие системы органов судейского сообщества, выражающих интересы судей; право судьи на отставку с соответствую­щим материальным и социальным обеспечением; предоставление судье за счет государства обеспечения, соответствующего его высокому статусу; особая защита государством судьи, членов его семьи и их иму­щества; право судьи на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия и др. Целям обеспечения независимости судей служат и ст. 124 Конституции РФ, которая предусматривает, что финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспе­чивать возможность полного и независимого осуществления правосу­дия в соответствии с федеральным законом.

Независимость судей обеспечивается и принципами их несменяе­мости и неприкосновенности. В результате отказа от былой периоди­ческой выборности судей в нашей стране, как и в большинстве демо­кратических стран мира, утвердилась более стабильная судебная сис­тема, где судьи назначаются на неограниченный срок и поэтому оказы­ваются в более независимом положении, освобождаясь от чувства бо­язни быть неизбранным вновь. (Только начинающие судьи районных (городских) народных судов и судьи военных гарнизонов назначаются в испытательных целях сроком на три года.) Важно и то, что без его добровольного согласия судья не может быть перемещен на другую должность или в другой суд, а решение о приостановлении или прекра­щении полномочий судьи вправе принять только соответствующая квалификационная коллегия судей при наличии одного из оснований, установленных в Законе РФ «О статусе судей Российской Федера­ции».

Для приостановления полномочий судьи основаниями являются: признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступив­шим в законную силу; согласие квалификационной коллегии судей на привлечение судьи к уголовной ответственности или заключение его под стражу; участие судьи в предвыборной кампании в качестве канди­дата в состав органа законодательной (представительной) власти РФ или органа законодательной (представительной) власти субъекта РФ; избрание судьи в состав органа законодательной (представительной) власти РФ и органа законодательной (представительной) власти субъ­екта РФ. Для прекращения полномочий судьи основаниями являются: письменное заявление судьи об отставке; неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять обязанности судьи; письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам; истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком; увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребыва­ния на военной службе; прекращение гражданства РФ; занятие дея­тельностью, не совместимой с должностью судьи; вступление в закон­ную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер меди­цинского характера; совершение поступка, позорящего честь и досто­инство судьи или умаляющего авторитет судебной власти; вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособности; смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим; отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда.

Неприкосновенность — еще одна важная гарантия независимости судей. Она распространяется и на их жилище, имущество, служебное помещение, используемые ими транспорт и средства связи, документы и корреспонденцию. Судьи не могут привлекаться к административной и дисциплинарной ответственности, а будучи задержанными, подлежат немедленному освобождению по установлению их личности. Уголов­ное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генераль­ным прокурором РФ при наличии на то согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Уголовное дело в отношении судьи по его требованию, заявленному до начала судебного разбира­тельства, рассматривается только Верховным Судом РФ. Сказанное не означает, что судьи вообще освобождаются от уголовной или иной ответственности. Речь идет об особом, усложненном порядке возбуж­дения соответствующих уголовных дел, являющемся процедурным ме­ханизмом и способом обеспечения независимости судей.

Конституция РФ закрепляет демократические основы не только организации, но и функционирования судебной власти, ее процессу­альных форм, что является одной из важнейших гарантий прав и сво­бод человека и гражданина. Частично об этом уже говорилось в связи с рассмотрением в главе 4 учебника положений ст. 46—51 Конституции РФ, связанных с обеспечением судебной защиты прав и свобод граж­дан, признанием презумпции невиновности и др. Вместе с этим Кон­ституция РФ в главе 7 «Судебная власть» закрепляет общепризнанные демократические принципы судопроизводства. В ст. 123 говорится, что разбирательство дел во всех судах открытое; слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным за­коном. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом. Судопрои­зводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопрои­зводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

Согласно федеральному законодательству закрытые судебные за­седания допускаются, когда этого требуют интересы охраны государст­венной или коммерческой тайны, а также при рассмотрении дел, свя­занных с половыми преступлениями, с преступлениями лиц, не достиг­ших 16-летнего возраста, и ряде других случаев. Но приговоры и решения судов во всех случаях оглашаются публично, в открытых заседани­ях суда. Заочное разбирательство уголовных дел допускается в таких исключительных случаях, как отсутствие подсудимого в пределах стра­ны и его уклонение от явки в суд, а также ходатайство подсудимого о разбирательстве дела в его отсутствие, когда не может быть назначено наказание в виде лишения свободы. Такое отступление от очного су­дебного разбирательства возможно только при условии, что это не пре­пятствует установлению истины, в связи с чем суд вправе признать явку подсудимого обязательной.

Делу установления истины служит и принцип состязательности и равноправия сторон. Он направлен на обеспечение оптимальных усло­вий для принятия судом правильного и справедливого решения, на преодоление одностороннего преувеличения места и роли прокурора в судебном процессе, чрезмерно обвинительного характера его деятель­ности, да и деятельности суда в прошлом. В ходе осуществления в нашей стране судебной реформы в начале 90-х гг. были учреждены суды присяжных заседателей для рассмотрения дел о наиболее тяжких и опасных преступлениях (государственная измена, терроризм, банди­тизм и др.), за которые предусмотрены суровые наказания. В связи с этим обвиняемому предоставлено право ходатайствовать о рассмотре­нии его дела судом присяжных и такое ходатайство должно быть удов­летворено. Суд присяжных образуется в краевом, областном и равно­значном им суде субъекта РФ в составе судьи и 12 присяжных заседа­телей, списки которых составляются соответствующей администра­цией на основе списков избирателей и с учетом требований закона. Особенности деятельности судов присяжных подробно рассматрива­ются законом.

 

К содержанию книги:  Конституционное право

 

Смотрите также:

 

  Демократическое конституционное право. С конца 80-х гг. в ...

С принятием новой Конституции начинается широкое обновление всех институтов конституционного права России. По сути, формируется конституционное право, ... www.bibliotekar.ru/istoriya-gosudarstva-i-prava/51.htm

 

  ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ

Вместе с тем, сама История отечественного государства и права подготавливает студентов к изучению таких специальных дисциплин как Конституционное право РФ, ... www.bibliotekar.ru/istoriya-gosudarstva-i-prava/

 

  Функции права есть наиболее существенные направления и стороны его ...

функция закрепления прав и свобод человека и гражданина (конституционное право), функция определения деяний, признаваемых преступлениями, и установления ... www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/32.htm

 

  Признание и регулирование экологических прав граждан. Состояние ...

Конституционное право каждого на благоприятную окружающю среду– одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, ... bibliotekar.ru/ecologicheskoe-pravo-3/33.htm

 

  Характеристика системы права. Частное и публичное право. Основная ...

Например, в английском праве различаются общее право и право справедливости. ... государства в целом (конституционное право, уголовное, процессуальное, ... www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/67.htm

 

  Становление политической науки. Начало политической науки во ...

Многие французские правоведы считали, что политическая наука есть не более чем конституционное право. Поэтому во Франции широкое распространение получил ... www.bibliotekar.ru/istoria-politicheskih-i-pravovyh-ucheniy-1/156.htm

 

  Право – ядро и нормативная основа. Правовая система. Понятие и ...

2 См.: Тихомиров Ю.А. Конституционное право: уроки прошлого и взгляд в будущее // Правоведение. 1992. № 6. С. 6; Он же. Теория закона. М , 1982. С. 17. ... www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/34.htm

 

  Правовые отрасли. Общая характеристика отраслей Российского права.

Конституционное право. Это первая и ведущая отрасль, определяемая как совокупность юридических норм и институтов, опосредую-ших наиболее важные, ... www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/68.htm

 

  Краткая характеристика системы права и ее подсистем — отраслей ...

Ведущей отраслью права является государственное, или конституционное, право. Оно включает правовые нормы и институты, регулирующие устройство государства, ... bibliotekar.ru/hozyaystvennoe-pravo/8.htm