 |
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО |
|
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО |
Экономическая деятельность и финансовая политика. Как уже отмечалось, в условиях демократической рыночной экономики современное государство не берет на себя задачу и функцию управления экономической деятельностью и поэтому всесторонне не регламентирует ее. В то же время оно усиливает свое регулирующее воздействие на экономику через активную экономическую политику. Это находит свое отражение и в современных конституционных основах регулирования экономической деятельности. С одной стороны, признается, обеспечивается и защищается свобода экономической деятельности, и вмешательство в нее государства ограничивается конституционным регулированием лишь самых общих его основ и принципов; а с другой — такое регулирование носит нередко весьма серьезный и глубокий характер.
Конституция Испании (ст. 38) признает свободу предпринимательства в рамках рыночной экономики и указывает, что органы власти гарантируют и охраняют ее осуществление Статья 41 Конституции Италии гласит: «Частная хозяйственная инициатива свободна. Она не может осуществляться в противоречии с общественной пользой или с ущербом для безопасности, свободы, человеческого достоинства. Закон определяет программы мероприятий и контроль, с помощью которых публичная и частная экономическая деятельность может направляться и координироваться в социальных целях». В Конституции Дании (ст. 74) сказано, что любое ограничение свободного и равного доступа к предпринимательской деятельности, если только оно не служит целям общественного блага, подлежит устранению государством. Конституция Ирландии (ст. 45) устанавливает, что государство должно направлять свою политику на обеспечение того, чтобы свободной конкуренции не было позволено развиваться так, чтобы был нанесен общий вред в результате концентрации собственности и управления основными потребностями немногими индивидами; государство должно покровительствовать и, если необходимо, поддерживать частную инициативу в промышленности и торговле; государство должно прилагать усилия, чтобы частное предпринимательство своими действиями обеспечивало разумную эффективность производства и распределения товаров и защищало население от несправедливой эксплуатации.
В части конституций специально выделяется социальная роль кооперации и задача ее поддержки. В ст. 61 Конституции Португалии говорится, что все имеют право на свободное создание кооперативов, при условии соблюдения принципов кооперации; они свободно развивают свою деятельность и могут объединяться в союзы, федерации и конфедерации. Конституция Италии (ст. 45) признает социальную функцию кооперации, основанной на взаимопомощи и не преследующей целей частной спекуляции; поддерживает развитие кооперации и поощряет ее необходимыми средствами; признает важным обеспечение путем надлежащего контроля характера и целей кооперации.
Говоря о принципах и методах государственного регулирования экономической деятельности, следует выделить ряд моментов. Конституция Португалии среди основополагающих принципов социально-экономической организации страны выделяет такие, как подчинение экономической власти демократической политической власти; демократическое планирование экономики; защита кооперативной и общественной собственности на средства производства; демократическое участие трудящихся. В числе первоочередных обязанностей государства она называет: обеспечение в полной мере использования производительных сил, уделяя внимание, в частности, эффективности государственного сектора; направление экономического и социального развития в сторону сбалансированного роста всех секторов и регионов и постепенного стирания экономических и социальных различий между городом и селом; ликвидацию частных монополий, препятствие их созданию и недопущение злоупотребления экономической властью и любых действий, направленных против общих интересов; обеспечение здоровой конкуренции между предприятиями; развитие экономических отношений со всеми народами при неизменной охране национальной независимости, интересов португальцев и экономики страны; ликвидацию латифундий и изменение регулирования минифундий; обеспечение участия организаций, представляющих трудящихся, и организаций, представляющих людей, занятых различными видами экономической деятельности, в определении и осуществлении основных экономических и социальных мер и контроле за ними; охрану интересов потребителя; создание юридических и технических структур, необходимых для введения демократического планирования экономики; обеспечение благоприятной для развития страны научной и технической политики; выработку национальной энергетической политики, направленной на сохранение природных ресурсов и экономического равновесия и др.
Конечно, далеко не во всякой конституции демократической страны с рыночной экономикой вопросы экономической организации общества и государственного регулирования ею получают столь широкое и подробное освещение. Но они достаточно серьезно представлены в конституциях Италии, Испании и ряда других стран. Так, в Конституции Испании (ст. 131) говорится, что государство может посредством издания закона планировать общую экономическую деятельность в целях удовлетворения коллективных потребностей, обеспечения равномерного и гармоничного развития регионов и отраслей и стимулирования роста доходов и богатства, а также наиболее справедливого их распределения.
В конституциях многих стран особое внимание уделяется вопросам финансов и фискальной политики. Нередко (например, в конституциях ФРГ, Испании, Австрии, Бельгии, Греции и др.) этим вопросам отводится особый раздел (глава), даже если экономическим отношениям в целом такой особый раздел не выделяется. С помощью финансовой политики, осуществляемой на основе положений конституции, государство может достаточно эффективно влиять рыночными методами на регулирование экономики. Это — перераспределение средств государственного бюджета, кредитная и налоговая политика и др. В конституциях демократических стран обычно достаточно подробно характеризуются основные принципы принятия бюджета и контроля за его исполнением, включая вопросы статуса центральных банков и счетных (контрольных) палат. Так, Конституция Испании (ст. 133—136) определяет основные правила разработки и принятия генерального бюджета; изначальное право государства устанавливать налоги, осуществляемое законом, право правительства в соответствии с законом выпускать государственные займы и брать кредиты; правовой статус Счетной палаты как высшего контрольного органа финансовой отчетности и экономической деятельности государства и всего государственного сектора.
Во многих конституциях подчеркивается, что налоги могут устанавливаться только законом. В ст. 78 Конституции Греции говорится, что «никакой налог не может налагаться и взиматься без наличия формального закона, определяющего субъект налогообложения, доход, вид собственности, расходы и финансовые операции или их категории, к которым данный налог относится». Еще более подробно и широко эти вопросы регулируются в Конституции Португалии, где в специальном разделе «Финансовая и фискальная системы» закрепляются принципиальные основы финансовой и фискальной политики, главное содержание бюджета, пути его разработки и принятия, место и роль центрального банка и Счетной палаты.
К содержанию книги: Конституционное право
Смотрите также:
Демократическое конституционное право. С конца 80-х гг. в ...
|
С принятием новой Конституции начинается широкое
обновление всех институтов конституционного права России. По сути,
формируется конституционное право, ... |
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ
|
Вместе с тем, сама История отечественного
государства и права подготавливает студентов к изучению таких специальных дисциплин
как Конституционное право РФ, ... |
Функции права есть наиболее существенные направления и стороны его ...
|
функция закрепления прав и свобод человека и
гражданина (конституционное право), функция определения деяний,
признаваемых преступлениями, и установления ... |
Признание и регулирование экологических прав граждан. Состояние ...
|
Конституционное право каждого на благоприятную окружающю среду– одно из фундаментальных
и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, ... |
Характеристика системы права. Частное и публичное право. Основная ...
|
Например, в английском праве различаются общее право
и право справедливости. ... государства в целом (конституционное право,
уголовное, процессуальное, ... |
Становление политической науки. Начало политической науки во ...
|
Многие французские правоведы считали, что политическая
наука есть не более чем конституционное право. Поэтому во Франции
широкое распространение получил ... |
Право – ядро и нормативная основа. Правовая система. Понятие и ...
|
|
Правовые отрасли. Общая характеристика отраслей Российского права.
|
Конституционное право. Это первая и ведущая отрасль, определяемая как
совокупность юридических норм и институтов, опосредую-ших наиболее важные,
... |
Краткая характеристика системы права и ее подсистем — отраслей ...
|
Ведущей отраслью права является государственное, или
конституционное, право. Оно включает правовые нормы и институты,
регулирующие устройство государства, ... |
