 |
КОНСТИТУЦИОННОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО СТРАН АМЕРИКИ И АЗИИ |
4. Особые административные районы
В КНР для реализации на практике концепции "одно государство
— два строя" была найдена такая форма, как особые административные районы
(ОАР). Как отмечалось, этот статус получили китайские территории, которые
являлись ранее колониями Великобритании (Гонконг) и Португалии (Макао). Это
единицы, обладающие "высокой степенью автономии" и непосредственно
подчиненные Центральному народному правительству КНР. Их правовой статус
регулируется не Конституцией КНР, а специальными основными законами: статус
Особого административного района Сянган урегулирован Основным законом Особого
административного района Сянган, принятым 3-й сессией ВСНП VII созыва 4 апреля
* См., например: ст. 5 Основного
закона Особого административного района Сянган КНР. Цит. по сб.: Формирование
будущего статуса Сянгана. Документы и материалы. Экспресс-информация. Вып.
Правовой статус жителей ОАР существенно отличается от статуса других граждан КНР, поскольку они сохраняют прежние права и свободы, в том числе и такие, о которых нет упоминания в Конституции КНР (свобода слова, печати, издательской деятельности, свобода путешествий, свобода брака и право рожать и воспитывать детей и др.).
ОАР наделен правом административного управления и самостоятельного решения административных дел ОАР, обладает правом законодательствовать. В случае решения ПК ВСНП о несоответствии Основному закону закона, принятого ОАР, этот закон может быть возвращен, но не изменен, и при этом он утрачивает силу. ОАР имеет самостоятельную судебную власть и право вынесения окончательных судебных решений.
Главой ОАР является главный администратор, избираемый непосредственно или путем консультаций из числа постоянных жителей ОАР — китайских граждан и назначаемый Центральным народным правительством. Он руководит правительством ОАР и издает административные указы, обеспечивает исполнение Основного закона ОАР и несет за это ответственность, подписывает и публикует законы, принятый бюджет, наделен правом отлагательного вето и роспуска законодательного совета, представляет проект бюджета и доклад об исполнении бюджета, рекомендует или назначает различных высших должностных лиц, обладает правом помилования или смягчения наказания за уголовные деяния, а также иными перечисленными в Основном законе полномочиями. Срок полномочий главного администратора — пять лет, но возможно однократное его продление.
Функции законодательной власти в ОАР выполняет законодательный совет, избираемый на четыре года. Полномочия его достаточно традиционные (за исключением полномочия "принимать прошения жителей Сянгана и выносить по ним решения"): принятие, изменение и отмена законов, бюджета, заслушивание докладов главного администратора, возбуждение процедуры импичмента против него, назначение высших должностных лиц и др.
Действовавшая ранее судебная система сохраняется в ОАР, за исключением создания суда окончательной инстанции.
Своеобразно строятся отношения между Центральным народным правительством и ОАР. Центральное народное правительство несет ответственность за ведение иностранных дел, относящихся к ОАР, оборону ОАР, назначает главного администратора и других высших должностных лиц в соответствии с предусмотренными в основных законах процедурами. Вместе с тем и по этим вопросам ОАР наделен правами. Так, ст. 156 и 157 Основного закона СОАР (Сянганский особый административный район) предусмотрена возможность создания СОАР в иностранных государствах своих полуофициальных и официальных экономических и внешнеторговых учреждений, с уведомлением об этом Центрального народного правительства. Возможно и создание в СОАР иностранных консульских или других официальных и полуофициальных учреждений с санкции Центрального народного правительства. Созданные в Сянгане консульские и другие официальные учреждения государств, установивших официальные дипломатические отношения с КНР, сохраняются. Консульские и другие официальные учреждения государств, еще не установивших официальных дипломатических отношений с КНР, "смотря по обстановке, могут быть сохранены или преобразованы в полуофициальные учреждения". Государства, еще не признавшие КНР, могут создавать в СОАР неправительственные учреждения.
От ОАР избираются депутаты в ВСНП. Так, в 1-й сессии ВСНП IX созыва впервые принимала участие делегация от СОАР в составе 35 депутатов. Делегация СОАР из 140 человек участвует в НКПСК*.
*См.: China Daily. 1998. Febr. 2.
К содержанию книги: Конституционное право зарубежных стран: Америка и Азия
Смотрите также:
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
Демократическое конституционное право. С конца 80-х гг. в ...
|
С принятием новой Конституции начинается широкое обновление
всех институтов конституционного права России. По сути, формируется конституционное
право, ... |
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ
|
Вместе с тем, сама История отечественного
государства и права подготавливает студентов к изучению таких специальных
дисциплин как Конституционное право РФ, ... |
Функции права есть наиболее существенные направления и стороны его ...
|
функция закрепления прав и свобод человека и
гражданина (конституционное право), функция определения деяний,
признаваемых преступлениями, и установления ... |
Признание и регулирование экологических прав граждан. Состояние ...
|
Конституционное право каждого на благоприятную окружающю среду– одно из
фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, ... |
Характеристика системы права. Частное и публичное право. Основная ...
|
Например, в английском праве различаются общее право
и право справедливости. ... государства в целом (конституционное право,
уголовное, процессуальное, ... |
Становление политической науки. Начало политической науки во ...
|
Многие французские правоведы считали, что
политическая наука есть не более чем конституционное право. Поэтому во
Франции широкое распространение получил ... |
Право – ядро и нормативная основа. Правовая система. Понятие и ...
|
|
Правовые отрасли. Общая характеристика отраслей Российского права.
|
Конституционное право. Это первая и ведущая отрасль, определяемая как
совокупность юридических норм и институтов, опосредую-ших наиболее важные,
... |
Краткая характеристика системы права и ее подсистем — отраслей ...
|
Ведущей отраслью права является государственное, или
конституционное, право. Оно включает правовые нормы и
институты, регулирующие устройство государства, ... |