 |
КОНСТИТУЦИОННОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО СТРАН АМЕРИКИ И АЗИИ |
1. Конституционное регулирование экономических отношений
Регулированию экономических отношений Конституция отводит много места, и оно многоаспектно. Можно выделить несколько основных направлений в этом отношении. О регулировании права собственности было сказано выше, в п. 5 предыдущего параграфа, и здесь, хотя этот вопрос относится к содержанию и данного параграфа, нет необходимости повторяться.
Раздел VII Конституции, посвященный экономическому и финансовому устройству, начинается с гл. I, регулирующей общие принципы хозяйственной деятельности. Ее, в свою очередь, открывает ст. 170, согласно которой экономическое устройство основывается на оценке труда человека и свободной инициативе и имеет целью обеспечить всем достойное существование в соответствии с требованиями социальной справедливости. В экономическом устройстве должны соблюдаться следующие 9 принципов:
— национальный суверенитет;
— частная собственность;
— социальная функция собственности;
— свободная конкуренция;
— защита потребителя;
— защита окружающей среды;
— уменьшение регионального и социального неравенства;
— стремление достичь полной занятости;
— благоприятствование малым предприятиям, которые основаны в
соответствии с бразильскими законами и имеют свое местопребывание и администрацию
в стране (последний принцип в редакции Конституционной поправки № 6
Всем гарантируется свободное осуществление любой хозяйственной деятельности без разрешения публичных органов, кроме случаев, предусмотренных законом. Что касается иностранных инвестиций и статуса иностранного капитала, то эти вопросы ст. 172 передает для регулирования законодателю, обязывая его стимулировать реинвестирование прибылей и определить возможности их перевода за границу в соответствии с национальными интересами.
Возможность же непосредственного государственного хозяйствования допускается ст. 173 в порядке исключения, когда это диктуется требованиями национальной безопасности и соответствующими коллективными интересами, которые должны определяться в законе. Законодательному регулированию подлежит в данной связи правовой статус публичного предприятия, смешанного хозяйственного общества и их вспомогательных структур, которые занимаются хозяйственной деятельностью по производству товаров или торговле ими или оказанию услуг. Эти хозяйственные организации не могут иметь более широких привилегий, чем те, которые есть у частного сектора. Закон запрещает злоупотребление экономической властью, ведущее к господству на рынках, исключению конкуренции и произвольному повышению прибылей, равно как предусматривает наряду с индивидуальной ответственностью руководителей также ответственность юридических лиц, совместимую с их природой.
При нормативном регулировании хозяйственной деятельности, государство, как указано в ст. 174, посредством законов осуществляет такие функции, как контроль, стимулирование и планирование, которое для публичного сектора носит обязывающий характер, а для частного — индикативный (т. е. устанавливаются лишь желательные показатели).
Месторождения минеральных ресурсов, запасы водной энергии могут использоваться только по прямому назначению и принадлежат Союзу, который может сдавать их в концессию с тем условием, что за концессионером признается право собственности только на продукцию от переработки или использования (ст. 176). В соответствии со ст. 177 монополию Союза составляют разведка и разработка месторождений нефти и природного газа и других жидких углеводородных соединений, производство соответствующих продуктов, их морская транспортировка, производство ядерных материалов и их производных и торговля ими.
Конституция обязывает Союз, штаты и муниципии обеспечивать законом различный правовой статус микропредприятий и малых предприятий, стимулируя упрощение, сокращение или исключение их административных, налоговых, социально-страховых и кредитных обязательств (ст. 179).
Удовлетворение запросов иностранных административных или судебных властей об изъятии документов или информации коммерческого характера у физических или юридических лиц, проживающих или домицилированных в стране, может иметь место только с разрешения компетентной бразильской власти (ст. 181).
Одна из особенностей действующей бразильской Конституции — наличие особой главы о градостроительной политике. Здесь установлен ряд прав муниципальных властей, которыми, исходя из социальной функции собственности, могут ограничиваться права собственников недвижимости.
Еще одна из особенностей — наличие особой главы о сельскохозяйственной и земельной политике и аграрной реформе. Это результат долгой борьбы с латифундизмом — крупным землевладением полуфеодального характера. Примечательно, что глава начинается с провозглашения права Союза конфисковывать в общественных интересах с целью аграрной реформы сельскую недвижимость, не выполняющую своей социальной функции, с предварительным и справедливым возмещением на основании аграрного долга с оговоркой о сохранении реальной стоимости; выкуп в этом случае производится в срок до 20 лет, начиная со второго года его выплаты. Этой мере не подлежат мелкая и средняя сельская собственность, если у собственника нет другой, а также собственность продуктивная (ст. 184, 185). Здесь же урегулирован статус публичных земель, а также земель, полученных в результате аграрной реформы. Приобретение или аренда земли иностранцами ограничиваются и требуют разрешения Национального конгресса (ст. 190).
Здесь же помещена глава о национальной финансовой системе, в которой содержится ряд принципов, обращенных к законодателю, с тем чтобы они получили воплощение в дополняющем законе.
Кроме того, в Конституции имеется разд. VI "О налогообложении и бюджете", который довольно подробно урегулировал соответствующие институты и содержит ряд указаний законодателю, подлежащих реализации в дополняющих и обычных законах.
К содержанию книги: Конституционное право зарубежных стран: Америка и Азия
Смотрите также:
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
Демократическое конституционное право. С конца 80-х гг. в ...
|
С принятием новой Конституции начинается широкое
обновление всех институтов конституционного права России. По сути,
формируется конституционное право, ... |
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ
|
Вместе с тем, сама История отечественного
государства и права подготавливает студентов к изучению таких специальных
дисциплин как Конституционное право РФ, ... |
Функции права есть наиболее существенные направления и стороны его ...
|
функция закрепления прав и свобод человека и
гражданина (конституционное право), функция определения деяний,
признаваемых преступлениями, и установления ... |
Признание и регулирование экологических прав граждан. Состояние ...
|
Конституционное право каждого на благоприятную окружающю среду– одно из
фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, ... |
Характеристика системы права. Частное и публичное право. Основная ...
|
Например, в английском праве различаются общее право
и право справедливости. ... государства в целом (конституционное право,
уголовное, процессуальное, ... |
Становление политической науки. Начало политической науки во ...
|
Многие французские правоведы считали, что
политическая наука есть не более чем конституционное право. Поэтому во
Франции широкое распространение получил ... |
Право – ядро и нормативная основа. Правовая система. Понятие и ...
|
|
Правовые отрасли. Общая характеристика отраслей Российского права.
|
Конституционное право. Это первая и ведущая отрасль, определяемая как
совокупность юридических норм и институтов, опосредую-ших наиболее важные,
... |
Краткая характеристика системы права и ее подсистем — отраслей ...
|
Ведущей отраслью права является государственное, или
конституционное, право. Оно включает правовые нормы и
институты, регулирующие устройство государства, ... |