Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Статья определяет систему лесного законодательства, основополагающим

актом которой является Лесной кодекс Российской Федерации, действующий со

дня его официального опубликования на всей территории Российской Федерации.

     В статье установлено, что в систему лесного законодательства Российской

Федерации входят другие федеральные законы. Таких законов пока нет. Видимо,

имеются в виду федеральные законы, которые планируется принять в будущем:

закон о растительном мире (ст.5 ЛК РФ) и закон о концессии (ст.39 ЛК РФ).

     Далее в статье предусмотрены иные федеральные нормативные правовые акты.

К ним, например, относятся Положение об аренде лесного фонда, утвержденное

постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23

июля 1993 г. N 712*(1), Положение о порядке осуществления государственными

органами управления лесным хозяйством государственного контроля за состоянием,

использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российской Федерации,

утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994

г. N 430*(2), постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября

1994 г. N 1034 "О Межведомственной экспертной лесоводственно-экологической

комиссии"*(3) и другие.

     Согласно Конституции Российской Федерации лесное законодательство находится

в совместной компетенции Российской Федерации и ее субъектов. В его систему

входят также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской

Федерации (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной

области, автономных округов).

     В статье указано, что государственные органы управления лесным хозяйством

могут издавать акты, содержащие нормы лесного права, в случаях и в пределах,

предусмотренных законодательством Российской Федерации. Эта норма широко реализуется

на практике. Так, в ст.62 ЛК РФ предусмотрено, что расчетная лесосека утверждается

федеральным органом управления лесным хозяйством с участием органа государственной

власти субъекта Российской Федерации и специально уполномоченного государственного

органа в области охраны окружающей природной среды. По поручению Правительства

Российской Федерации (см. постановление Правительства Российской Федерации

от 3 мая 1994 г. N 430 "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственными

органами управления лесным хозяйством государственного контроля за состоянием,

использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российской Федерации"*(4)

приказом Федеральной службы лесного хозяйства Российской Федерации от 24 октября

1994 г: N 224 утверждена Инструкция по организации и проведению государственными

органами управления лесным хозяйством государственного контроля за состоянием,

использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российской Федерации*(5)

(см.: Правовая реформа: концепции развития российского законодательства. М.,

1995. С.120-163).