Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Порядок заключения договора как таковой в настоящей статье по существу не определяется и не раскрывается, статья носит отсылочный характер. Но в

ней подчеркивается, что государственный лесной фонд является федеральной собственностью,

которой вправе распоряжаться только Российская Федерация в лице Правительства.

Однако поскольку леса расположены на территориях субъектов Российской Федерации,

данный вопрос необходимо согласовывать с ними: таково требование федеративного

устройства государства.

     Как отмечалось в комментарии к предыдущим статьям данной главы, о проведении

конкурсов, торгов и аукционов при концессионных договорах говорится в законах

об инвестиционной деятельности и об иностранных инвестициях. Подробно торги,

аукционы, конкурсы урегулированы в другом Федеральном законе от 3 июля 1991

г. "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР"*(34).

Аукционам и торгам посвящены также ст.35, 44-45 ЛК РФ (см. комментарий).

     Возникает вопрос, целесообразно ли проводить приватизацию в сфере лесных

отношений? Суть в том, что сами леса не приватизируются, они остаются в государственной

собственности - приватизируются лесные, лесохозяйственные, лесопромышленные,

лесозаготовительные предприятия. На их основе создаются концессионные предприятия

с участием российских и иностранных инвесторов, а леса за ними закрепляются

только в пользование или аренду. Концессионеры передают России часть прибылей,

часть продукции (по договору концессии и т.д.).

     В законодательстве о приватизации подробно регулируются конкурсы, аукционы.

Их общие положения могут быть, по нашему мнению, применимы к концессионным

договорам. Конкретно же эти вопросы урегулированы в Основных положениях по

продаже древесины на корню на торгах (аукционах) в Российской Федерации от

27 июля 1993 г. Хотя этот документ касается конкурсов и торгов о продаже древесины

на корню, аналогичным может быть и порядок проведения конкурсов и торгов при

концессионных договорах, с учетом их особенностей.

     По окончании конкурсов, аукционов концессионному предприятию выдаются

лицензии, определяющие характер, объем и виды деятельности (см. комментарий

к ст.81 ЛК РФ). Эти договоры могут заключаться на основе концессионного договора,

поскольку он является более общим и первоначальным по отношению к договору

о заготовке древесины на корню. Оба эти договора взаимодополняющие.